联合国安理会8月21日搞了第二轮秘书长意向投票。8个候选人,5个来自拉美,5个是女性。圭亚那的外交官伯基特拿了8张鼓励票排第一,紧跟其后的是格林斯潘和格罗西,各7票。
但真正让人咂舌的,是两名厄瓜多尔候选人的得票。
一个叫埃斯皮诺萨,前联大主席,拿了4票鼓励、3票劝阻。另一个叫巴基,美国全力扶持的人,拿了8票劝阻、7票不表态——在全部8位候选人里垫底。
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美国硬塞的人,连本国都没提名她
巴基的参选本身就透着一股不对劲。她是厄瓜多尔外交官,但提名她的不是厄瓜多尔,是南太平洋岛国汤加。本国政府都没给她站台,一个万里之外的小岛国把她推了出来。
谁推的?明眼人都看得出来——华盛顿。
巴基的对美外交履历很长,跟特朗普圈子关系不浅。美国希望她进去,是想在联合国秘书处安插一个自己人。问题是,她连联大公开问答环节都是临时补的,别的候选人已经跑了几个月外交了,她才刚进场。
安理会15个理事国,8个投了劝阻。超过半数不买账。
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另一个也不乐观
埃斯皮诺萨虽然比巴基强点,但处境也不妙。4票鼓励、3票劝阻、8票弃权——过半理事国在观望。
她最大的包袱是当联大主席那几年的履历。多次在热点议题上输出对抗性表态,不少会员国觉得她越界了。联大主席的活本来是主持议程、协调各方,不是自己下场站队。有人担心她当了秘书长会更进一步扩张权限,这层顾虑直接变成了劝阻票。
规则是道硬门槛
秘书长遴选,表面上是193个会员国的事,实际上安理会说了算。候选人得满足两个硬条件:15个理事国里至少9票鼓励,五大常任理事国一个都不能投劝阻。
前期投票不区分五常和非常任,劝阻票看不出是谁投的。到了后期,五常换彩色选票,哪家投了劝阻一目了然。一旦彩色劝阻票出现,竞选直接终结。
第二轮8个候选人,没一个过9票门槛。伯基特8票已经是最高了。
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联大主席想插一脚,美俄罕见联手怼她
这轮遴选还有个插曲。联大主席贝尔伯克想扩大联大的话语权,要求安理会优先考虑参加过联大公开对话的候选人。
美俄罕见地站到同一阵线,双双指责她越权。美国骂她“不负责任”,俄罗斯说她的行为让人“担忧”。
道理很简单——推荐权在安理会手里,这是《联合国宪章》写死的。联大可以走流程任命,但没资格给安理会设门槛。
这场遴选还早着呢
第二轮的票数只是摸底,不是最终结果。没人过线,就得继续投。俄罗斯代表已经说了,如果现有候选人都拿不到足够支持,可能会有新人进来。
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巴基虽然拿了8张劝阻,但规则没直接淘汰她。只不过后面每走一步都是上坡路,等到彩色选票环节,只要有五常投劝阻,她的路就到头了。
埃斯皮诺萨也一样,4票鼓励撑不到最后。
这场遴选注定是漫长的拉锯战。拉美想推出自己人,美国想塞自己人,五常各有各的算盘。地区轮换、性别平衡都是参考方向,但谁也绕不开安理会15个理事国的集体权衡,更绕不开五常的态度。
说到底,联合国秘书长这个位置,从来不是选“最优秀”的那个人,而是选“大家都能接受”的那个人。
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