广东
2026年8月25号，全国人大常委会开始审议一份道路交通安全法的修订草案。这份草案里有一个改动挺引人注意，就是想把电动自行车在非机动车道上的最高限速，从现在法律规定的每小时15公里，给提到每小时20公里。这相当于把原来的速度标准往上调了5公里。
其实现在法律和国标之间本来就有个矛盾。现行道交法写得明明白白，电动自行车在非机动车道跑，最高就只能跑15公里，超了就算违法。但另一方面，国家有个强制的产品标准，叫《电动自行车安全技术规范》，这个标准是2024年发布、2025年开始实施的，它规定电动自行车出厂时设计的最高车速不能超过25公里。一个是上路限速15，一个是出厂设计允许到25，中间差了整整10公里。这10公里的差距，在实际生活里就挺尴尬的。
交警在路上执法，看到一辆车跑个20公里出头，按法律是超速了，可人家车子设计上本来就允许跑到25，骑车的也觉得冤枉，觉得自己没超过车子的设计速度。这种脱节既让执法不好做，也让很多骑车的人觉得这规定不太合理，老被吐槽。这次修法，说白了就是想把这个差距给缩小一点，让法律上的限速更接近实际的产品标准。
这次草案的核心改动就这么一条，把非机动车道内的行驶限速从15改成20。但要注意一点，这个20公里指的是你在路上骑的时候实际能跑多快，是行驶限速，不是车子本身能设计多快。车子的设计最高车速还是保持在25公里没变，这个没动。也就是说，以后法律允许你跑到20，但车子本身还是可以设计到25，只不过你上路不能超过20。适用范围也很清楚，只针对非机动车道，你要是在别的道上骑那另说。
除了速度调整，草案还顺带加了一些别的规矩。比如明确禁止逆向行驶、超速行驶、闯红灯这些老生常谈的，还特意把骑车时打电话、看视频也给列进去了，以后边骑车边刷手机就算危险驾驶行为了。另外还有一条，强制要求驾驶人和乘车人都得按规定戴安全头盔，以前可能有些地方管得不严，这次直接写进法律草案里了。
再来说说这个改动怎么看。首先，把限速从15提到20，其实是对现实情况的一种承认。现在街上跑的电动自行车，很多实际速度都超过15，纯靠法律压着不让跑快，效果本来就不好。这次往上提一点，至少让法律不那么脱离实际，也算是承认了大家有稍微快一点出行的需求。其次，这么一改，法律上的限速和国标的设计速度差距就缩小到了5公里，以前差10公里，现在只差5公里，执法的时候就没那么拧巴了，法律也更有可能被遵守。再一个，这次不是光提速，还配了禁止危险动作和强制头盔的措施，意思是说，让你跑快一点，但相应的安全行为也得跟上，不能光顾着快不管安全。最后从思路上看，以前管电动自行车就是单纯限速，限得越慢越好，现在开始搞组合拳，限速、禁行为、戴头盔一起上，这说明管理方式在往更细的方向走，不是一刀切了。
实际上，这次限速调整不能简单理解成放开了让你跑，更像是在效率和安全之间重新划了一条线。当然这只是个草案，刚提出来审议，后面还可能改，最终什么样还得看审议结果。
而且电动自行车不是越慢越安全，反而太慢了会拉长通勤时间，让驾驶人为了不迟到，会去闯红灯和逆行，更不安全。所以还有人主张把限速直接提到32公里，说这样反而能减少违规的冲动。还有人觉得非机动车道上的速度也应该同步提到32，因为现在普通自行车虽然少了，但还有不少骑行的爱好者，他们骑得不慢，大家速度差不多才安全。
另外关于载人，有人认为允许带成年人是合理的，能翻倍提升运输效率，加拿大就是这么干的，也没出问题。而且现在只让带12岁以下儿童，但很多12岁孩子体重跟大人差不多，按年龄限载人不科学。
还有人提出应该增加车身重量，加强结构强度，说看过不少事故视频，出大事的基本都是骑新国标轻车的，骑那种比较重的超标车反而往往没事，因为车重结实，防护能力强，相当于自带十个头盔的保护效果。这些看法跟官方思路差别挺大，也在讨论里经常被提出来。
所以这次修法草案的15改20，只是一个开始，后续怎么定，还得看各方意见怎么平衡。目前还在初审阶段，变数还有其他可能。
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