北京
8月25日，国家电网发布《助力国家“十五五”碳达峰目标实现若干举措》，7个方面、20项措施。此前，南方电网在2026年年中工作会议上部署“十五五”新型电力系统发展规划，以“13941”工作体系为主线。两大电网央企接连亮出“十五五”底牌，文本口径不同，指向却高度一致，新能源装机冲到这个体量之后，真正的考题已经从“建”转向“消”。
国网给出的是年均口径：“十五五”经营区年均新增新能源装机2亿千瓦左右，五年累计约10亿千瓦。南网的盘子是“十五五”南方区域新增2.3亿千瓦，2030年新能源装机达到5亿千瓦。两个数字加起来，全国新增体量大概率再上一个量级，而文件里真正值得逐字读的，是“应并尽并”后面的那半句——国网要“滚动开展新能源消纳能力测算，服务地方主管部门优化新能源发展规模、布局和时序，合理设置利用率目标”。
利用率目标交给地方滚动优化，等于把消纳矛盾前置到了规划环节。2030年国网经营区新能源发电量占比要达到30%以上，这是电量口径；装机占比届时会远高于此，发电量与装机之间的落差，正是调峰压力的来源。
调节资源，两家都加了强度
抽水蓄能：国网“十五五”新投产、新开工均超3000万千瓦，2030年在运在建规模超1.2亿千瓦；南网2030年抽蓄装机2943万千瓦。
新型储能：国网经营区新增1.4亿千瓦，南网力争2030年达到6000万千瓦。粗略加总，仅“十五五”期间两网经营区新增的储能就接近2亿千瓦。这个配套强度，此前任何一个五年计划都没有出现过。
煤电的角色转变写得更明了。国网“优容量、控电量”，2030年经营区煤电平均最小发电出力降到35%额定负荷，配合绿氨掺烧、CCUS的商业化应用推进；南网侧，煤电、气电上网电价向“容量补偿+市场电量电价”机制转变，单一电量电价制转向两部制。煤电从电量主力退向容量资源，两网路径一致，南网把价格机制的表述拆得更细。
南网的高指标，国网的细账
南网规划里多项指标明显高于国家基准：非化石能源消费比重35%，较国家目标高出10个百分点；电能占终端能源消费比重38%，高出3个百分点；需求响应能力8%，高出3个百分点。支撑这些指标的是五省区的禀赋，西南水电、海上风电，加上市场化交易电量占比大于70%的机制空间。
南网明确“十五五”打造31个零碳园区，服务打造5个“源网荷储”一体化、4个绿电直连示范项目。绿电直连此前多见于政策文件和地方试点，这次进入了电网央企的正式规划文本。国网的20项举措里，对应方向是算电协同与零碳园区，绿电直连未着笔墨。两家对同一新业态的表述详略，本身就是一个信号。
国网这边还包括：2030年绿电绿证交易规模达到8000亿千瓦时，新投产跨区直流15回、跨省区输电能力达到5亿千瓦，省间互济能力较“十四五”末扩大两倍以上，配电网满足年均6000万千瓦以上分布式接网。公司自身的目标也列了出来：“十五五”碳排放强度降低超过18%。
落点在执行
两份文件并排读，“十五五”电力系统的骨架已经成形，装机翻倍增长，配套的是亿千瓦级抽蓄、接近2亿千瓦的新增储能、深度调峰的煤电和翻倍的跨区通道。结构不新鲜，量级是新的。
真正的变数在执行端。消纳测算滚动调整、利用率目标由地方合理设置，都留了弹性空间。若利用率为保装机增速而持续压低，新能源度电收益的问题或许会在“十五五”中段集中显现。
内容来源：网络综合编辑
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