值得借鉴的中国节能集团ERP+业财一体化项目正式启动

编者按：该项目集团高层重视且思路清晰、准备充分和严谨（项目可研及评审、概算审核、系统建设的招标采购和直接采购、外聘项目监理等）、目标和工作务实（ERP），项目层面高和规模大（当前近5000万元的采购），有较高的借鉴意义。

首先简要介绍中国节能环保集团有限公司（国务院国资委名录第55 ），中国节能集团 是我国节能环保领域规模大、专业全、综合实力强的旗舰企业，主营业务涵盖节能与清洁供能、生态环保、新能源、大健康产业、前瞻性战新产业和战略支持板块，在固废处理、水污染防治、大气污染防治、土壤修复、清洁能源开发利用、健康产业、工业节能、建筑节能等领域处于行业前列，可提供涵盖设计咨询、工程建设、技术研发、装备制造、项目投资建设和运营管理等一体化服务的节能环保综合解决方案。目前拥有700余家子公司（含 6家上市公司 ），业务覆盖全国及境外110个国家和地区。[1]

中国节能集团在2025年启动“ERP+业财一体化”和内控合规风控一体化管理体系建设工作，开始充分和严谨的准备。在集团内部完成建设项目可行性研究后，因项目涉及集团公司总部及各级子企业的业务流程重构、数据资源整合与大额资金投入，项目建设规模大、专业性强、投资费用高且建设周期长，为强化集团公司重大项目风险管控、保障项目合规落地，中国节能集团专门聘请外部专业机构评审《集团公司“ERP+业财一体化”可研方案》。2025年9月11日，集团大数据信息中心发布采购可研评审服务采购公告，经谈判，10月15日北京国研科技咨询有限公司成为服务商（签订合同后15个工作日完成，合同金额9.96万元）。

中国节能集团高层对该项目非常重视，在2026年新年贺词中提到：

中国节能集团在2026年1月19日-20日的年度工作会上，集团科技管理部的六项年度重点工作中包括：推进数字化管理中心建设，实施“ERP+业财一体化”项目，完成第一阶段建设任务。

而在《国资报告》杂志（国务院国资委主管、主办的财经月刊）在本月的（2026年第8期）刊登的《在日益拥挤的赛道上跑出中国节能加速度 专访中国节能党委书记、董事长廖家生》原创文章中，廖家生廖董又专门提到了这个重要的项目。[2]

因项目重大，与采购可研评审服务的原因一样，中国节能集团继续聘请服务商审核项目概算，对概算的审核其实是很重要的工作，对企业采购、厂商报价，特别是如果有内部数科单位参与时，合理的价格对各方都很有指导意义，由专业机构审核可以更好的保障概算合理、各项价格范围有理有据。中国节能集团两次聘请外部专业机构，体现出对项目准备工作的充分和严谨。春节后，2026年2月25日（工作节奏紧密）由数字化管理中心发布项目概算审核咨询服务谈判采购公告，此时采购组织人已从大数据信息中心变为数字化管理中心，即年度工作会后很快建设了数字化管理中心，也说明前期工作准备较好且工作推动力度大，工作必须要先有相应的机制和组织才能正常开展，所以说中国节能集团的工作思路是很清晰准确的。

3月9日在第一次谈判采购未成功后（这是谈判采购这种采购方式较为常见的情况），同日又发起新的一次谈判采购公告（内容未变），后在4月13日完成了采购。

继可研评审和概算审核后，中国节能集团在7月6日开始了“ERP+业财一体化”项目采购工作，项目概况如下[3]：

1. 为支撑集团“十五五”期间“13846”战略的落地实施，深化集团业财融合，实现财务与业务的全面协同，中国节能集团计划正式启动项目建设工作，项目以“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施、统一管理、统一运维”的“六统一”原则为指引，旨在打造一个覆盖全集团、贯穿全流程的统一平台，全面融合财务（预算、共享、核算、司库、报表、税务、档案等）与业务（差旅、项目、人力、合同、产业运营（销售、采购、库存、生产、资产设备））等核心管理要素，构建“全级次、全流程、全要素”业财融合体系与系统建设；

2. 为筑牢集团数字化转型的坚实基石，项目将同步推进“数据治理体系”与“穿透式监管体系”与系统建设；

3. 同时，重点打造全集团一体化数智底座，涵盖ERP云平台、AI平台与大数据平台，全面建成统一技术架构、统一数据治理标准、统一安全体系、统一主数据与数据中台，确保信息系统“数出一源、同源共享”。

通过该项目建设，将实现业务与财务数据的实时交互与高效协同，为集团提供数字化、智能化的穿透式监管能力，从而夯实管理基础，赋能科学决策，全面支撑集团高质量发展。

项目整体分为四个标段进行采购（成交厂商和金额详见本文靠后位置的内容），其中：

第一标段：平台综合服务采购与实施项目（该标段为ERP，是项目主体），公开招标采购。中标人将作为“ERP+业财一体化”项目的总负责单位，除完成本标段约定工作事项外，还应承担四个标段的整体体系建设、项目实施、进度统筹、协调和质量管理等工作；

第二标段：税务系统采购与实施项目，公开招标；

第三标段：财务报表系统升级与实施项目，直接采购。直采的原因主要是财务报表系统已稳定运行多年，承担集团总部与各下属单位财务报表管理等业务职能，需要保障原有业务运行的延续性，要求系统升级与数据平滑迁移，因该系统为北京久其软件股份有限公司的产品，为避免产品升级和数据迁移影响正常业务运转，根据《中国节能环保集团有限公司非招标采购管理办法（2025 年修订）》（中节能办集采〔2025〕227 号）第八条第（四）款规定：“需向原供应商采购，否则将影响施工或者功能配套要求”，项目符合采用直接采购方式的情形，故拟直采且拟定久其为唯一供应商；

第四标段：司库系统、大数据平台升级与实施项目，直接采购。直采的原因主要是中国节能集团的司库和大数据平台两套系统已稳定运行多年，承担司库管理、生产运营报表管理以及国资监管信息采集与报送等业务职能，需要保障原有数据平滑迁移和系统功能完整继承，两套系统均是浪潮通用软件有限公司的产品，为避免产品升级和数据迁移影响正常业务运转，根据中国节能相关文件规定（同第三标段的文件说明），拟直采且拟定浪潮通软为唯一供应商。

浪潮通软此前已为中国节能集团提供多种产品和服务[4]

稍作小结，上述标段中，第三和第四标段均采用直采方式是典型和常见的情况。而第一个标段是整个项目的核心和主要内容，这个项目的目标非常准确和务实，就是ERP建设，这也是我个人比较欣赏中国节能集团这个项目的主要原因之一。多年来，行业内时不时出现各种新概念和“潮流”以及多种多样的观点，ERP软件产品的技术和功能也都有一定的升级，但企业的很多实质是没有改变的（哪怕是一部分不同程度数字化转型之后的企业），因为ERP概念覆盖了绝大部分企业生产经营管理最实质和最关键的逻辑，所以ERP软件仍然是广泛适用的。而很多信息化（数字化、数智化）的效果不能令人满意，往往其实只是因为没有建设好、集成好、应用好ERP以及泛ERP（例如CRM、SRM等）。中国节能集团有着清晰的认识，务实的开展ERP建设，为集团打好系统和数据的扎实基础，这是有准确判断和战略定力的。

以ERP系统为核心开展信息化建设是直观和典型的方案，所以ERP软件的厂商作为总体负责方是常见的情况，要求ERP项目中标厂商还要承担四个标段的整体体系建设、项目实施、进度统筹、协调和质量管理等工作，这是很合理和必要的。同时，也要求了另外三个标段的中标厂商要配合ERP标段中标厂商开展项目调研、评审、开发、集成、测试、培训、上线和运维工作。四个标段的中标厂商都需要配合中国节能集团将要独立聘请的监理机构开展项目管理工作。

继续看项目，7月31日，中国节能集团召开“企业资源计划（ERP）+业财一体化项目”建设启动会暨“合规内控风控一体化体系”宣贯会，贯彻落实国资委关于央企数字化转型与穿透式监管工作要求，全面部署财务数智化、合规内控风控一体化建设工作，并正式启动“ERP+业财一体化”项目建设（此前启动开始的主要是做相关筹划和准备工作，现在则是正式的全面启动）。

集团公司党委书记、董事长廖家生出席会议并讲话，党委副书记、总经理张世荣作动员部署，党委常委、总会计师朱庆锋作专项工作安排，党委常委、副总经理曹华斌主持会议，其他集团领导班子成员出席会议，这种层面和规模的项目，必然需要这样高规格的重视程度（这是真的重视）。当天，集团公司总部处室负责人以上人员，各二、三级公司领导班子成员及相关部门负责人也在主会场和视频分会场参加了会议，这些也都凸显了对项目的重视，是全集团的重要工作。

会议指出，全面启动ERP+业财一体化建设，是贯彻党中央决策部署、落实国资监管要求的政治责任和具体行动，是适应信息化发展趋势、增强核心竞争力的客观需要与重要举措，更是落实穿透式监管、推动企业高质量发展的必由之路和根本要求。要深刻认识项目建设的重大意义，加快构建穿透式数字化管控体系，以数字化转型的实际成效履行中央企业职责使命（这样高的项目定位是项目开展的根本保障，对于这种极高复杂度的集团级项目这是极有必要的）。会议强调，要牢固树立全集团“一盘棋”思想，加快探索形成符合中国节能自身特点的穿透式监管路径。要坚持问题导向，准确把握落实穿透式监管的共性要求，夯实统一数据底座，构建业财融合的穿透监管模式。要强化全级次管控，构建纵向贯通的一体化管控模式，避免信息层层衰减、管控层层打折。要深化智能预警应用，构建风险穿透闭环管控模式，推动监管从事后追责向事前预警、事中管控转变，力争在央企数字化转型中走在前列（工作、事业就是要有这种高的追求）。[5]

会议提出五点要求（每一点都很到位）：

一是加强组织领导，构建“集团统筹—部门协同—子公司落实”的三级联动机制，理清需求、明确边界、压实责任，确保部署要求一贯到底、穿透到每个管理单元。（领导和组织真的是决定成败最关键的因素，没有之一）

二是强化考核引导，围绕“保建成、促创新、强应用”三个维度，坚持“以考促建、以用促效”，将项目推进情况纳入年度数字化专项考核。（开会和文件不一定管用，考核才管用）

三是夯实平台底座，强化数据治理，统一平台架构，从源头根治“数出多门”的突出问题，确保数据真实及时。

四是强化资源统筹，严格落实“统建共享”原则，杜绝重复投资，确保项目资金专款专用、每一分钱都用在刀刃上。（有“真金白银”的资金投入说明是真的要干事，这是一个朴实的逻辑）

五是加强人才培养，坚持引育并举，在实战中识别和锻炼数字化人才，着力锻造既懂业务逻辑、又精通数字技术的复合型专业队伍，为集团数字化转型提供坚实的人才支撑。（事情都是人干出来的，没有人就干不了事，这是一个直观的逻辑）

在7月初四个标段发标一个月后，8月8日，中国节能集团发布ERP标段的中标候选人公示，中标候选人第1名浪潮通用软件有限公司，投标报价3977.56万元；第2名用友网络科技股份有限公司，投标报价3762万元；第3名广州赛意信息科技股份有限公司，投标报价4104.76万元。

8月12日发布中标结果公告，浪潮通软中标。

8月8日，中国节能集团发布财务报表系统升级与实施项目（标段三）直接采购结果公示，久其的最终响应报价为199.18万元。

8月8日，中国节能集团发布司库系统、大数据平台升级与实施项目（标段四）直接采购结果公示，浪潮通软的最终响应报价为499万元。

8月10日，中国节能集团发布税务系统采购与实施项目（标段二）中标候选人公示，中标候选人第1名百望股份有限公司，投标总报价114.6万元；第2名中科迅联智慧网络科技（北京）有限公司，投标总报价79.6万元；第3名中博信息技术研究院有限公司，投标总报价83.8万元。

8月14日发布中标结果公告，百望中标。

截至8月14日，系统建设的四个标段都已完成采购。而在中间的8月11日，中国节能集团发布了项目监理服务谈判采购公告，即按项目规划为项目专门聘请专业的监理服务商（上文已有提及）。采购的监理服务要覆盖“ERP+业财一体化”项目四个标段的全部建设期，主要工作包括项目管理、项目调研、项目设计、项目评审、项目实施、项目集成、项目测试、项目培训、项目上线、项目推广和项目验收等。监理服务内容应包括四个标段建设期内相关的项目质量、进度、变更、结算、风险、知识产权以及项目档案等，并协助中国节能集团组织各阶段会议，收取各类项目文档以及提供监理意见等。专门聘请监理服务商是中国节能集团科学严谨开展项目工作的又一重要具体举措，在集团自有管理能力的基础上再由专业厂商进一步协助，尽量达成完善和高效的项目管理。（截至本文发表时，项目监理服务还未到采购结果公开时间，成交供应商和价格暂时未知）

综上所述，我个人认为，中国节能集团对“ERP+业财一体化”项目的准备和前期工作非常到位，值得借鉴。

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