北京
近日，中国人民政治协商会议全国委员会网站发布了《提案摘编・加快高水平科技自立自强（五）》，农工党界提到，优化科研软环境是深化科技体制改革的重要内容，也是提升我国科技创新能力，加快形成新质生产力的关键举措。近年来，我国科研软环境持续优化，但仍存在一些问题：一是科研资源分配机制不健全，“帽子”人才和高职称人才长期垄断优质科研资源；二是科研项目权限使用规范不足，自由探索权、项目评审权、成果收益权运用不当影响科研风气；三是科研考核评价机制不完善，周期短、弹性弱、公平性不足影响科研人员身心健康和科研心态。相关建议如下——
一、健全科研资源分配机制，建立更加合理的高层次优质科研资源定额分配机制和小切口课题申报机制。对于“帽子”人才已经成功申报国家级重点、省部级重点和大额科研经费课题但尚未结题的，原则上不再支持新申请同等层次的课题。将可以拆分的高层级大额经费课题拆分为小切口课题，吸引更多有细分领域研究优势的人才加入申报队伍。设立以科技成果转化经济效益、社会效益为主要考核指标的应用型教授、副教授职称晋升体系，拓宽职称晋升路径，缓减教研型高职称科研者对科研资源的垄断。
二、规范科研项目权限使用，赋予科研者更多自由探索权。支持科研者在计划允许和经费宽裕前提下自由探索，除另有合同约定外，原则上认定自由探索科研者为科研成果主要享受者。规范科研项目评审权，将重点科研课题评审专家限定为已退休专家，评审费由科技主管部门发放，避免其既当“运动员”又当“裁判员”。建立政府资助独立学者科研机制，允许科研者注册为政府认证的独立学者，享受和其他科研者同等的科研地位和资助力度。
三、完善科研考核评价机制，建立符合学科特点的中长期考核评价周期。优化“非升即走”机制，避免“一刀切”造成不必要的人才流失。建立有人文关怀的弹性工作制，允许科研者在考核评价周期内自主分布科研任务、腾挪顾家压力，减轻非科研事务负担，减少非必要的卡时间、卡进度要求。关爱科研者身心健康，对问题苗头早介入、早干预，发挥“可持续科研能力”。建立科研资源“分配—运用—考核”全链条常态化巡视机制。
来源：中国人民政治协商会议全国委员会网站。
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