新加坡面对的永恒的天大难题

前几天在。这次灾害，再一次向人类发出全球气候变暖的重大警示。

研究显示，由于气候变缓，冰川融化，到2100年的时候，新加坡周边海平面平均可能上升1.15米。当极端高潮与风暴潮叠加时，海平面可能上升4-5米。

另一方面，新加坡大约30%的土地海拔低于平均海平面5米，地势低洼的东海岸地区尤其面对海平面上升的威胁。

于是，政府计划在东海岸往外填土，成为长岛，从滨海堤坝一直延伸到丹那美拉渡轮中心，长达12公里。

长岛有三个作用：一、建成的长岛将提供比滨海湾大一倍的濒水土地，可作住宅、商业、休闲、自然与生态等用途；二、长岛填土地势较高，可以保护东海岸免受海平面上升的威胁；三、长岛与东海岸之间隔出来的水库，将成为新加坡最大的蓄水池。

很多人不知道的是，其实，“长岛”的概念，早在URA市区重建局的“1991年概念计划”（Concept Plan）就初具雏形。到了2019年国庆群众大会时才由时任总理李显龙正式提出来。

填海打造“南部岛屿”

前几天，新加坡总理黄循财宣布，在未来数十年，将在南部海域进行填土，把毛广岛等几个岛屿整合为“西部岛屿”，就像当年把七个岛屿整合成为裕廊岛一样。

许多人不知道，裕廊岛原来设有东南亚的第一座地下储油库。

而且，“西部岛屿”将建大桥，与裕廊岛衔接起来。

圣淘沙与布拉尼岛将整合，成为游览、休闲的综合目的地。

另外，在东北部，政府在德光岛填海造地，并且考虑建设海底隧道连接本岛。

德光岛将来造出来的土地，大约有两个大巴窑市镇这么大。为了应对海平面上升，德光岛填土比最高潮汐高度还要高2.25米。

现在的樟宜机场T1到T4，本来就建在填土地块上，原本全是沼泽与海面。现在进行的T5工程，则是在八九十年代填成的樟宜东填土地块。

（未来的樟宜机场T5就是建在填海地块上。图源：CAG）

两百年前第一次填土造地

对于这些宏伟的填海规划，许多人感到吃惊。就让我来带大家看一看历史上的填海。

很多人不知道，新加坡第一个填土工程就在新加坡河，就是今天富丽敦酒店附近。

两百年前，1822年进行填土。填出来的地块命名为“商业广场”（Commercial Square），就是今天“莱佛士坊”（Raffles Place）的前身。

要知道，新加坡1819年开埠，1824年才成为殖民地。而英国人在设立殖民地之前就开始填土了。

1870年代市区大填土

五十年后，1878年开始在直落亚逸进行填海，花了近20年时间，铲平了附近的三座小山丘，形成丝丝街、罗敏申路，后来成了新加坡的中央金融区。

“直落亚逸”（Telok Ayer）是马来地名，“海湾”之意。俗称“妈祖宫”的天福宫，理所当然设在这里——妈祖是海神，最早的一座妈祖庙肯定就靠海而建。

但是呢，19世纪70年代的这个填土工程，硬生生把海岸线推出了好几百米。现在的“直落亚逸”，只见高楼，哪来的海？

结果，妈祖出海，都得坐车，绕行两公里到滨海南码头才行。

一百年前第三次填土

我们对照1846年和今天的地图，就发现今天的CBD、滨海湾金融中心、金沙、滨海湾花园等等，全是建在历年填海生出来的土地上。

上世纪三十年代，也就是一百年前，政府开始在美芝路和加冷沼泽地填土，之后建设了第一个民用机场——加冷机场。

这是殖民地时期最后一次大规模的填土。

独立之后

“大填海”耗时三十年

1965年，新加坡独立之后，开始在东海岸及周边填土，分为七期，工期前后长达三十年。

这次工程浩大，称为“东海岸填土工程”，也称“大填海工程”（The Great Reclamation）。

今天我们所熟悉的勿洛、马林百列、丹那美拉、整个滨海湾、东海岸花园大道等等，都是建在本时期填出来的土地上。

（1966年启动的“东海岸填海工程”分七期，工程范围从樟宜一直到滨海湾）

（1972年，在马林百列填海地带上开始兴建组屋。图源：HDB）

新加坡市中心模型

标注绿色的都是建在填海地块上

你可能住在烂泥地上

有住在大巴窑、金文泰、巴西立、榜鹅、实里达等地区的读者吗？

你知道吗？当年，这些市镇都是一片烂泥地、沼泽地。

六十年代的大巴窑就是建在沼泽地上的贫民窟，还有养猪场、养鱼池、菜地。

金文泰本来也有不少沼泽。后来铲平了附近的小丘，填土填成了今天的金文泰镇。

还有榜鹅，当年是个渔村，填土之后，发展为滨水组屋区，供16万人居住。

国土面积增加了25%

另一方面，裕廊、大士则是填海得来的工业工地，丹戎巴葛、巴西班让、大士南填海地带用来当港口，樟宜填海用来当机场，德光岛填海是为了军事训练。

从1822年至今，新加坡国土增加了25%，全是填土所得。

但，不可能永无止境填土。

毕竟，新加坡是外向型经济，每年对外贸易总额是GDP的三倍，是“世界之最”。对外贸易靠航运，航运靠港口和航道。如果过度填海，势必影响本已拥堵的航道。

更何况，填海还可能带来环境、生态、地缘政治等问题。

即便这些问题都能解决，还有一个大问题——填海的成本，尤其海沙，价格是年年长！

有些人说，国家小，容易管，这固然有一定的道理；但，另一方面，巧妇难为无米之炊，缺乏各种资源，尤其土地资源和人力资源，却是这个城市国家面对的永恒的天大难题。

ABC丨编辑

HQ丨编审

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