江苏出台“30条”扩需提质 全力推动经济持续向新向优向好发展

8月28日，江苏省人民政府召开新闻发布会，就日前正式印发的《关于紧抓当前提质增效 推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）进行深入解读。该文件从扩大内需、产业提质、活力提升、协同联动四个维度推出30条硬核举措，旨在持续巩固拓展当前江苏经济稳中向好的势头，为实现“十五五”良好开局夯实基础。

8月，来自全省十三市的近70项特色非遗齐聚宿迁市宿城区人民广场“苏超第二现场”。“苏超”已成为点燃文旅体商融合发展的赛事引擎。蔡亮 摄 视觉江苏网供图

加力扩大内需

筑牢经济增长“压舱石”

《若干政策措施》将“加力扩大内需”置于首位，从财政金融支持、消费潜力挖掘、有效投资扩大三个方面提出9项具体举措。

在财政金融支持方面，《若干政策措施》明确了加大财政贴息力度、优化完善金融服务、支持完善各类基金投入机制等一揽子具体措施。在挖掘消费潜力方面，政策明确将接续实施并优化此前效果显著的消费品以旧换新、品质数码产品购置补贴及汽车购新支持政策。同时，着力扩容提质服务消费，扩大养老、托育、家政、健康等社区便民服务供给，并加快培育首发经济、直播电商等消费新业态新模式，以满足不同群体的多元化消费需求。在扩大有效投资方面，将用足用好各类政策性资金，提速推进全省“六张网”建设。目前，相关部门正逐一制定项目库及投资清单，符合条件的重点项目将开通“绿色通道”，并鼓励有条件的企业积极参与其中。

高质量建设现代化产业体系

锻造发展新引擎

《若干政策措施》从传统产业升级、新兴支柱产业和未来产业高质量发展、加强科技创新和产业创新、发展人工智能、推动科技强农等方面提出6项举措，旨在高质量建设现代化产业体系。

针对传统产业，江苏将一体化推进工业企业增资扩产、技术改造、设备更新和“智改数转网联”，全面提升制造业数智化、绿色化发展水平。对于新兴支柱产业和未来产业，将围绕“6+6”产业逐一出台配套政策，组建产业联盟，营造良好发展生态。特别值得关注的是，人工智能被列为培育新质生产力的关键抓手。近期，江苏将出台词元经济高质量发展行动方案及人工智能创新发展激励政策，配套制定Token（词元）券管理办法和人工智能产业集聚区培育方案，全年计划遴选打造100个“人工智能+”典型应用场景，加速技术迭代与行业赋能。此外，政策还强调要强化企业科技创新主体地位，推动企业在技术决策、研发投入、成果转化中发挥主导作用，并持续加强农业科技支撑，以科技强农助力乡村振兴。

突出活力提升

营造更优发展“软环境”

坚持改革赋能、开放赋能、要素赋能，是此次政策的一大亮点。围绕助企纾困、公平竞争、对外开放等维度，《若干政策措施》提出了10项举措，全面激活内生动力。

在优化营商环境方面，政策拿出诸多“干货”：持续推进清理拖欠企业账款，推广应收账款保理财政贴息，加快增值税留抵退税审核，确保惠企资金“直达快享”；同时，“综合查一次”及推行优化行政处罚简案快办等柔性监管制度，保障企业正常经营权益；深化信用修复与企业破产重整“一件事”改革，帮助失信主体重塑信用，支持困境企业通过重整化解风险。为激发民间投资，江苏将设立省民营企业投资基金，拓宽民间资本参与重大基础设施建设的渠道。

在对外开放方面，将从资金、信用保险、税务、知识产权等多维度强化对外贸企业的支持，助力企业“出海拓市”，并研究制定外资固稳促优措施，健全外商投资服务体系，塑造吸引外资新优势。

在要素保障上，政策提出建立国土空间规划动态调整机制，推进低效产业用地再开发；加强算力和数据资源供给，支持绿电资源协议约定与各类算力主体并网共享；建立碳排放置换量和能耗煤耗指标“蓄水池”及跨地区调剂机制，为长远发展提供坚实支撑。此外，江苏还将通过组织创新创业大赛、打造新型创业载体等方式，营造浓厚的社会创新创业氛围。

突出协同联动

提升融合发展“系统性”

立足系统观念，《若干政策措施》精心设计了5项举措，推动各领域工作相互促进、良性互动。

政策明确，要推动投资于物和投资于人紧密结合，将人才招引培育作为主攻方向，重点抓好产业领军人才、青年人才、新农人培育及职业技能培训，打造高质量发展的人才优势。同时，加快先进制造业和现代服务业深度融合，提出重点产业链服务型制造发展、平台经济创新发展、商标品牌赋能等举措。在改善民生与扩大消费融合方面，加大稳岗贷款、扩岗补助力度，并通过发放消费券、购置补贴、落实带薪休假等方式扩大优质服务供给。针对城市更新与稳定房地产市场联动，将出台地方政府专项债券支持城市更新工作指引，优化公积金贷款政策，统筹实现城市功能提升与存量资产盘活。在文旅体商融合发展方面，策划推出“百万学子游江苏”“跟着苏超游江苏”等特色IP，发展入境游和乡村旅游，着力将文体旅“流量”转化为实实在在的消费“增量”。

省发展改革委主任朱爱勋表示，下一步，将协同省有关部门，清单化抓好政策落地落实，多元化加强政策解读宣介，大力推行“免申即享”“即申即享”“直达快享”，切实增强经营主体和群众的获得感和满意度。

江南时报记者 张雅倩