尽管唐纳德·特朗普的新一轮制裁和数小时前美军对伊朗拉拉克岛的打击引发了广泛关注,但各种迹象显示,特朗普并不想对伊朗施加更大压力。据周日报道,美军袭击了该岛上的伊朗发射装置,试图阻止德黑兰在霍尔木兹海峡布设新的水雷。这是自特朗普7月宣布停火以来,美国首次对伊朗发动的已知打击。更多细节仍待披露。
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与此同时,财政部长斯科特·贝森特曾高调宣布,将制裁一家因与伊朗有业务往来的“主要金融机构”,但最终被制裁的只是埃及第二大银行——埃及银行。虽然埃及银行在地区内算得上大银行,但与那些资产规模达数万亿美元的全球金融巨头相比,仍有不小差距。
特朗普最新一轮的制裁声势浩大,却效果有限,这并不令人意外。这并不是说,贝森特推动的经济战不会影响普通伊朗民众或压缩伊朗经济,它确实会产生一定影响。但几乎没有迹象表明,这种痛苦能迫使德黑兰向特朗普屈服;也没有证据显示,即使特朗普言辞强硬,这些制裁本身旨在造成实质性重创。相反,特朗普似乎在押注另一种策略:把冲突维持在低烈度状态,拖到中期选举之后,既不达成外交协议,也不让局势滑向全面战争。
更准确地说,这是一种缓慢的绞杀,旨在确保未来两个月里,既没有抢占头条的外交突破,也没有军事升级。这并不会让德黑兰立刻陷入恐慌。伊朗如何回应,很大程度上取决于华盛顿的下一步行动。可能出现三种情形。第一种情形是,特朗普用力过猛,把伊朗逼到德黑兰认为短期内无法承受的地步。比如,美军打击拉拉克岛上的伊朗目标,极有可能引发伊朗的回应。
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第二种情形是,“D日制裁”既没有促使伊朗在短期内升级回应,也没有改变其对中期局势的判断。德黑兰认为,尽管外界炒作不断,自己对海峡的封锁仍然有效,而特朗普面临的经济压力将迫使他以更务实的姿态重返谈判桌。这未必是最可能的结果,但它有助于解释,为什么在种种迹象显示特朗普现阶段并不想达成协议的情况下,伊朗仍在大力推进地区外交。
阿曼、巴基斯坦和卡塔尔的外交官正围绕海峡问题与德黑兰展开密集斡旋。据消息人士透露,特朗普已直接向伊朗发出信号:即便德黑兰重新开放海峡,他也不会解除封锁,也不倾向于回到早先的谅解备忘录。在选举前让伊朗淡出头条,意味着要避免军事和外交上的事态发展。通过与地区调停方接触,德黑兰实现了三个目标。
首先,它向国内公众表明,战争迟迟不能结束,责任在于美国顽固不化,而非伊朗缺乏灵活性。随着战争拖长、伊朗平民日益疲惫,掌控责任归属的叙事对德黑兰愈发重要。特朗普公开拒绝外交,正好帮了伊朗的忙。
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