灵活就业是福利？人民日报发声：要让人有尊严的生活

2026年，中国灵活就业人员预计将突破3.2亿人，占城镇就业比例超过四成。外卖骑手、网约车司机、自由职业者、个体小商贩——每两个打工人里，就有一个是灵活就业者。

然而，当“灵活本身就是一种福利”的说法在网络上流传时，无数灵活就业者感到被冒犯。人民日报近日连续发声，直言这种说法与公众体感严重错位，强调要让灵活就业者“有底气、有尊严”。

一、“福利”两个字，刺痛了谁？

前段时间，“灵活本身就是一种福利”的言论切片引发轩然大波。舆论质疑完全可以理解——很大一部分人选择灵活就业，是退而求其次，很难和公众语境里的“福利”搭上边。

人民日报评论文章一针见血地指出：这种学术话语与公众体感之间的错位，难免激起公众情绪的反弹。

为什么刺痛？因为数据不会说谎。

在3.2亿灵活就业大军中，真正缴纳职工养老保险的只有7057万人，参保率仅29.5%——超七成的人没有职工养老保障。2026年一季度，全国社保断缴人数突破5800万，灵活就业从业者断缴率飙升至38%。全国总工会专项调查显示，23.6%的新就业形态从业人员没参加任何形式的社会保险。

一个外卖骑手说得直白：“每个月赚的工资除去家庭日常开销、孩子上学费用后，几乎没有剩余”。在“先活下去”与“为未来保障”之间，大多数人只能选择前者。

二、8400万人的“无保障之痛”

在3.2亿灵活就业者中，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者达8400万人。他们穿梭在街头巷尾，为千家万户提供即时服务，却深陷权益困境。

第一道坎：劳动关系认定难。 多数新就业形态劳动者与平台之间被定性为“合作关系”而非“劳动关系”，被排除在传统劳动保障体系之外。从事外卖配送5年的李师傅坦言，去年配送途中发生交通事故，医疗费花了近3万元，平台仅补贴了5000元。

第二道坎：社保参保难。 由于收入不稳定、缴费门槛高、跨区域转移不便等原因，很多人无法享受基本社保待遇。一名骑手说：“像我们这种跑单的，大多数都没有”。众包骑手小冯身边不少同行来自外地，“可能跑几个月单就换城市、换平台”。

第三道坎：算法困住人。 平台通过精准计算配送时长、订单量，设置“超时罚扣”机制，迫使劳动者超时工作。1公里可能只给2到3分钟。多名骑手提到，下雨天路滑、商家出餐慢、顾客联系不上都会占用时间，但倒计时不会停。

人民日报评论直言：缺乏权益保障的“灵活”，无异于“不稳定”“不确定”。

三、政策在行动：让“灵活”有保障

面对这一困局，国家层面正在系统发力。

2026年《政府工作报告》明确提出，“做好新就业群体服务管理”“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”。中共中央办公厅、国务院办公厅发文要求“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制”。

职业伤害保障试点全面推开。 自2026年7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点在31个省份和新疆生产建设兵团全面推开。截至2026年7月底，累计参保人数达3458.8万人。

社保补贴陆续落地。 广东深圳从2025年7月开始，骑手每月缴纳灵活就业养老保险，能收到平台477.5元的补贴。上海2026年第一批新就业形态劳动者社保补贴也已到账。

人民日报“金台锐评”指出，让骑手感受到被认可、有保障，会让更多人愿意留在这个行业。 各地也在探索——福建厦门出台全国首部网约配送员权益保障法规，安徽颁布新业态领域地方性法规。

四、让灵活就业者有尊严，不是说说而已

人民日报评论说得好：没有任何一名劳动者，不渴望稳定的收入、稳定的预期、稳定的保障。

“灵活”本身不是问题，问题在于“灵活”的背后有没有兜底的保障。大家并不是看不到“灵活”的潜在好处，只是希望这样的“灵活”应建立在有保障的基础上。

保障好灵活就业人员权益，不是说说那么简单。不仅是中国，各国的劳动保障制度大多与传统稳定的劳动雇佣关系绑定在一起。面对新的劳动模式和雇佣关系，制度体系需要一场深刻重塑。这其中既需要国家法律、政策层面的更新，也离不开网络平台等新兴主体的参与和担当。

正如人民日报所言，完善制度、创新举措、狠抓落实，才能让广大劳动者有底气、有尊严，安稳生活、踏实奋斗。

灵活就业不该是“福利”的遮羞布，而应该是劳动者有尊严生活的新选择。当3.2亿人用脚步丈量城市、用汗水支撑经济时，他们想要的不过是一份跑在路上时不怕受伤、老了以后不怕没钱的踏实保障。