上海
处罚不是终点，合规才是目标。为持续优化法治化营商环境，提升行政执法机关服务企业、护航发展的能力，更好释放企业发展活力，以法治护航企业高质量发展，仙霞新村街道推行“三书同达”机制，送达行政处罚决定书的同时同步送上合规指引与信用修复提示，实现从“一罚了之”向“罚教结合、助企合规”转变。
近日，仙霞新村街道处置一起企业擅自砍伐小区树木案件，在向涉案企业上海某景观工程有限公司送达《行政处罚决定书》时，同步送达辖区首份面向企业的《行政合规建议书》以及《公共信用信息修复权益提示函》，正式落地“三书同达”执法新模式，以刚性执法守住底线，以柔性赋能助力企业健康发展。
事件要从2026年2月说起，街道收到市民反映，新渔东路某小区内树木遭擅自砍伐。执法人员第一时间赶赴现场开展核查，在小区南侧绿地发现被砍伐后遗留的树桩。
经调查确认，该小区绿化修剪项目由业委会委托上海某景观工程有限公司实施，双方合同仅约定绿化修剪作业，并未包含树木砍伐相关内容。但该企业在作业过程中，明知树木砍伐需要依法办理审批手续，仍然擅自将树木伐除，其行为违反《上海市绿化条例》第二十九条第一款相关规定，街道综合行政执法队依法对该企业作出行政处罚。
案件办结过程中，执法并未止步于一纸处罚决定书。执法人员向企业负责人一并送达两份重要文书：《行政合规建议书》、《公共信用信息修复权益提示函》。
作为街道面向企业出具的首份《行政合规建议书》，紧扣本次擅自伐树的违法事实，结合企业经营风险点，提出四项可落地的整改指引：
明确告知树木采伐完整规范办理流程；
建议编制现场作业合规手册，落实新员工岗前合规培训；
建立季度法律法规学习培训及考核机制；
鼓励企业主动参与社区生态共建，履行社会责任。
《公共信用信息修复权益提示函》则清晰列明行政处罚后信用修复的适用条件、办理流程，告知企业可通过“随申办”“一网通办”平台线上办理，保障企业依法享有信用修复的权益，减少行政处罚对企业后续经营带来的不利影响。
什么是“三书同达”？
即在涉企行政执法中，送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《公共信用信息修复权益提示函》与《行政合规建议书》。
执法既有力度，更有温度。对违法行为依法查处，维护城市管理秩序是执法的底线；通过合规建议找准企业管理漏洞，提供整改方向，做好信用修复指引，则是落实“谁执法谁普法”、优化营商环境的具体体现。行政执法不再简单“一罚了之”，而是帮助企业发现问题、补齐制度短板，从根源上规避同类违法问题重复发生。
下一步，仙霞新村街道将持续常态化推行“三书同达”工作模式，不断健全事前预防、事中指导、事后修复的全链条执法体系。坚持刚性执法与柔性赋能并重，在严格监管的同时做好普法帮扶，持续提升行政执法质效，为辖区企业营造公平透明、规范有序的法治化营商环境，助力区域经济高质量发展。
来 源｜长宁仙霞
校 核｜沈晓冬
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