马克龙任期最后一份预算来了，法国政府盯上病假、药费和养老金

法国总理勒科尔尼开始为2027年预算铺路。在承诺不动用“大规模加税”手段的同时，政府正考虑从国家开支和社会福利中寻找节省空间。但在国民议会缺乏多数席位、总统大选逐渐临近的情况下，这份预算很可能引发又一场政治论战。

01马克龙任期内的最后一份预算

自2024年法国国民议会解散重选之后，预算问题几乎占据了历任总理每年大半时间。

勒科尔尼此前为了让2026年预算过关，作出了一项代价不小的让步——暂停退休制度改革。如今，马克龙总统任期内的最后一份预算即将登场，而随着2027年总统大选气氛逐步升温，新预算案想要通过显然不会那么容易。

政府初版预算预计于9月底公布。为提前统一立场，勒科尔尼8月31日在巴黎荣军院召集政府研讨会, 重点便是预算。

法国民调机构Ifop总经理弗雷德里克·达比还向部长们介绍了2026年秋季的法国社会舆论，尤其是民众对预算问题的态度。

勒科尔尼团队认为，多数法国人希望国家能够按时通过预算。因此，政府准备借助舆论向各政治阵营施压，避免预算案遭到审查动议推翻。

02不普遍加税，钱从哪里来？

勒科尔尼近日接受《巴黎人报》采访时表示，政府不会动用“大规模财政杠杆”，也就是说不会通过普遍加税来填补预算缺口。

但与此同时，政府已经决定延长燃油补贴，并计划为受到持续高温打击的农业部门推出“救助计划”。收入不增加、支出却不能全部取消，政府只能继续寻找可以削减的项目。

目前，勒科尔尼考虑进一步压缩国家支出，但军队、内政、司法和教育等部门有望得到保护。

社会支出则可能成为重点节省对象。政府关注的项目包括：

• 近年来快速增加的病假支出；

• 部分药品的医疗保险报销；

• 养老金随通胀自动调整的机制。

不过，政府称，即使调整养老金指数化机制，也会尽量保护收入最低的退休人员。

法国公共账目部长达维德·阿米埃尔在研讨会上介绍了这些优先事项。政府内部最终形成的一项基本共识是“不增加税收”，但各方对于不同群体应该承担多少节支压力，仍存在争论。

03外部经济环境也不乐观

政府的预算难题还受到国际形势拖累。

一名法国政府重量级人物直言，当前复杂的国际环境“不利于经济增长”，尤其是中东冲突带来的影响。

在法国国内，国民议会分成三个主要阵营，没有任何一方掌握绝对多数；与此同时，各党派已经开始为2027年总统大选布局。

这意味着勒科尔尼既要在经济前景恶化的情况下压缩赤字，还必须从一个高度分裂的议会中争取足够支持。

04政府提前施压

勒科尔尼政府的另一项策略，是提前把预算受阻的责任推向各反对方。

法国政府发言人莫德·布雷容8月31日警告，让法国在没有预算的情况下进入2027年，将是“不可想象且不负责任的”。

她还接连向各党派发问：哪个政党能够承担明年没有预算的后果？哪位真正希望当选并落实竞选纲领的总统候选人，能够承受国家没有预算？

这番话的指向十分明确：如果哪一方推翻政府或阻止预算通过，政府将把由此产生的政治和经济后果归咎于他们。

不过，反对方并未因此软化立场。

“不屈的法兰西”领导人梅朗雄已经宣布将提出审查动议；国民联盟主席巴尔德拉表示，该党“不排除任何可能”。

去年，勒科尔尼曾直接与社会党第一书记福尔谈判，以暂停退休制度改革换取社会党不推翻政府。但如今，福尔已经成为非梅朗雄派左翼总统初选候选人，立场也更加激进。他日前明确表示：“最终一定会有审查动议。”

0549.3条会不会再次登场？

自马克龙的联合阵营在2022年失去国民议会绝对多数后，每逢秋季预算审议，外界都会密切关注政府是否动用法国宪法第49.3条。

该条款允许政府在未经议会表决的情况下通过法案，但任何一方均可以提出审查动议。一旦审查动议获得通过，政府成员就会辞职解散政府。

勒科尔尼日前表示，他不会从预算审议一开始就动用49.3条，而是希望各方提出方案并参与谈判。

总理身边人士相信，经济和财政现实最终会迫使各阵营妥协。但政府内部已经做好了面对动荡秋季的准备。

一名参加研讨会的政府成员预测：“10月将会非常艰难。”

06马克龙暂时置身事外

爱丽舍宫表示，目前由总理主导预算事务。尽管各方都清楚总统仍然支持以改善企业竞争力为核心的供给侧政策，但他暂时不会直接介入谈判。

马克龙近期更希望突出几个具有象征意义的议题，包括在新学年推动法国高中学生校内禁用手机。

与此同时，他还把大量精力投入外交事务：在瑞典敲定出售4艘护卫舰后，马克龙还前往荷兰和英国，继续推动欧洲在各领域建立更强的自主能力。

但无论总统能否暂时远离这道难题，2027年预算都将成为马克龙任期最后阶段的一场关键考验。对于勒科尔尼而言，真正困难的并非提出节省方案，而是找到愿意让预算过关的政治盟友。

（欧洲时报/ 沐橙园编译报道）

编辑：沐橙园

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