9月1日起免费改收费！市民吐槽：收费时段用不起，免费时段用不上

一张简简单单贴在铁门边的白纸告示，直接让济南历城区体育中心，成为了近期济南市民口中热度最高的话题。曾经抬脚就能进场挥洒汗水的室外球场，如今被划分为免费和付费两大板块。不少经常过来打球的居民看完收费方案之后，心里满是无奈。

明明场地还留出来了免费开放的时间段，可为什么大多数普通健身爱好者，却根本享受不到这份福利？难道公共球场的免费福利，已经慢慢变成看得见摸不着的“空中馅饼”？

免费福利，谁能享用

不少经常来打球的市民，仔细核算过时间之后，都发现了一个十分现实的问题。篮球场还有网球场的免费开放区间，工作日设定在早上六点到傍晚六点。

对于每天朝九晚五上班的普通人来说，下班之后匆匆骑车赶到球场，早就跨过了免费的时间节点。大家真正空余的运动时间，基本集中在晚上下班以后。

周末的免费开放时间截止到下午两点。很多家庭上午需要买菜做饭，接送孩子往返各类兴趣班。等到所有琐事忙完，一家人腾出整块的时间，想过来打球放松的时候，免费时段早已结束。

从实际情况来看，可以轻松赶上工作日白天免费时段的人群，大多是退休的老年人、自由职业从业者以及放假的学生。上班族还有在校上学的中小学生，几乎很难赶上免费的窗口。这也就催生了球友圈子里面广为流传的一句话，免费的时候我在努力工作，等到我有空，场地已经开始收费。

黄金时段，价格劝退

90元一小时一片场地的晚间收费标准，也成为了本次争议的一大导火索。如果四五个球友结伴打球，大家分摊费用，单次花费尚且能够接受。

但是对于打算长期坚持运动健身的爱好者而言，每周打上两三次球，日积月累下来就是一笔不小的开销。不少普通市民坦言，自己过来打球只是想要出汗锻炼身体，并不是参与专业的体育赛事，高昂的场地费让人心疼。

按照每次运动两个小时来计算，一次就要花费180元，这笔钱足够普通家庭采购两天的日常食材。坚持每周打球两到三次，单月场地开销轻轻松松就会突破千元。原本低成本的公共健身场地，如今慢慢变成需要掂量钱包才能进场的消费项目。

除了场地价格之外，全新上线的线上预约流程，也给很多居民增添了新的阻碍。大家需要打开名为“六个羽友”的小程序，一步步完成注册、实名认证，填写个人身份证信息，挑选运动时段并且完成付款之后，扫码核验才能够顺利进场。

复杂的线上操作，拦住了一部分不太熟悉智能手机操作的中老年人。还有小朋友曾经三次尝试登录预约，却因为人脸识别时光线不足被挡在场馆门外，最后只能无奈地在铁丝网旁边做起俯卧撑。从前带上一双运动鞋就能进场打球的快乐，已经不复存在。

高额改造，成本难题

站在场地运营方的角度来看，这次分时段收费并不是临时起意。早在今年一月，济南公共资源交易中心就对外发布过历城区体育中心提升改造项目的中标公示。

中建八局第二建设有限公司与山东乐动产业发展集团有限公司拿下该改造标段，中标金额达到4817万余元，整个项目预估总投资接近6000万元。改造期间，球场地面全部重新铺设EPDM塑胶材质，围栏、夜间照明灯光以及周边休息区域，全部完成翻新升级。

完成改造之后，场地管理权正式移交到第三方运营企业手中。往后日常场地保洁、运动器材维护、夜间灯光电费等方方面面，每一项开支都需要运营方自行承担资金成本。

运营方相关负责人对外作出解释，老旧场地升级改造投入巨额资金，开启分时段收费模式，就是为了收取的费用覆盖后期运维成本，保障这片运动场地能够长期稳定对外开放。历城区体育事业发展中心也证实，场地的产权和管理权已经完成转移，由市场化运营方全权管理，本次收费项目属于市场化经营服务性收费。

运营方还拿出了对应的参考标准，场地全年免费开放天数不少于330天，每周免费开放时长不会低于35小时，节假日每天免费开放时长达到8小时以上，各项指标都已经达到国家体育总局相关开放规范当中的最低考核标准。

单单从合规的层面来讲，运营方推出的这套方案，确实踩在了政策标准线上，但是市民心中的不满情绪依旧没有消散。

标准落地，出现偏差

国家体育总局早在2021年发布的《公共体育场馆基本公共服务规范》当中，就有着清晰的要求。场馆开启免费低收费开放，开放时段需要覆盖晨晚练这类群众健身的高峰时间段。

不能够把免费开放时间，全部安排在大家用餐、健身需求很低的时间段。这份文件出台的初衷，就是为普通老百姓的健身权益兜底，避免高昂的价格把普通人拦在球场大门之外。

回看历城体育中心目前实行的收费方案，免费时段恰恰避开了晚间、周末下午两大健身高峰。人流量最高、市民最需要场地锻炼的黄金时间段，全部划分进高价收费板块。

虽然运营方反复强调，收费方案符合国家出台的开放规范。但是政策的本意，并不是让场馆精准锁定人流量最高的黄金时段，收取高额费用。制定方案的时候，运营团队更多参考了场地维护的资金成本，却忽略了市民空闲作息这份时间账本。只盯着场地人流量的高峰低谷，不去调研周边居民的空余时间，最终就造成看得见免费，却很难享受免费的尴尬局面。

仓促通知，缺少沟通

很多长期打球的老居民，心中还有另外一份不满。球场去年年底才刚刚完成翻新，一直免费对外开放。这次收费调整的公告，直到八月底才贴在球场大门旁边。距离9月1日正式落地执行，仅仅留给市民三天左右的缓冲时间。

在正式实施收费之前，周边社区没有召开过居民听证会，官方渠道也没有公开发布过意见征集的公告。绝大多数居民，都是路过球场偶然看见铁门上面张贴的告示，才得知球场即将开启收费管理。

虽然目前并没有相关法律条文强制要求，公共场地开启收费必须召开听证会。但是按照政务公开的治理方向，事关众多居民切身利益的调整，提前开启意见征集，倾听周边群众的真实诉求，才是更加稳妥的处理方式。

运营后台的数据，只能告诉管理人员，哪个时间段场地人流量大，一年维护场地大概需要花费多少资金。数据永远无法告诉你，周边居住的上班族几点下班，孩子什么时候上完补习班，居民可以承受什么水平的场地价格。这些贴近民生的细节，只有主动问过群众，才能够获得最真实的答案。

公共资源，双向权衡

球场收费这件事情在网络发酵之后，网上出现了两种截然不同的声音。一部分网友坚定认为，依托公共财政修建出来的球场，就应当永久免费开放，开启收费就等同于公共资源商业化。

这个想法出发点虽然很好，但是现实当中，如果所有公共健身场地从建成一直到报废，全部依靠财政资金兜底，巨大的财政压力，很有可能会挤压教育、医疗、养老等其他民生板块的资金。适度的低收费并不等于场地私有化，使用者分摊一部分维护开支，反而可以延长场地的使用寿命。

另一部分网友则觉得，场地收费属于你情我愿，愿意花钱就进场打球，嫌价格太高完全可以选择不来。这套逻辑放到纯商业球馆当中完全成立，但是这片球场的土地还有前期巨额改造资金，都来源于公共财政，每一位纳税人都是场地背后隐形的出资者。完全按照商业场馆标准定价，就丢掉了公共场地自带的公益底色。

这场舆论风波的核心矛盾，从来都不是球场到底能不能收费。大家真正纠结的关键点，集中在收费价格高低、免费和收费时段如何划分、收取的费用去向何方这三个问题。

如果后续方案可以做出小幅优化，冲突大概率就可以得到缓解。工作日晚间，划出一小时左右的平价收费时段，周末下午保留两三个小时亲民价位，或者长期留出几片场地在黄金时段低收费开放。针对学生群体、老年居民推出专属折扣，普通市民的接受程度就会高很多。

结语

综合全国各地的现状来看，这次济南球场收费事件并不是一个个例，后续会有越来越多城市的中大型文体场馆，开启免费加收费的混合运营模式。那些维护成本低，不需要专人值守的小型健身场地，依旧会长期保持免费开放。

场馆收费只是众多管理路径当中的一条，并不是唯一的解决办法。财政持续补贴、企业公益赞助、志愿者参与场地养护，都可以作为降低市民健身成本的备选方案。每一处公共场地，都需要结合周边人口结构，找到最适合自己的运营方式。

9月1日只是收费新规正式落地执行的时间节点，这场关于公共球场开放方式的讨论远远没有画上句号。后续运营方会不会根据市民反馈，重新调整免费收费时段，下调高峰时段场地价格，是所有市民最为关心的问题。

公共文体场地，承载的从来不止是市民挥洒汗水的身影，更藏着一座城市对待普通百姓日常生活的温度。平衡好运营成本账本与群众时间账本，才能够让公共资源真正惠及每一位普通人。