8月30日,特朗普在社交平台上话说得很不客气,他表示将会把美委石油协议,当作送给美国人民的“礼物”,他要利用这份“礼物”把国家战略石油储备填满。这句话暴露了两个事实,其一,美委石油协议让美国控制的石油量暴增,其二,原来美国的石油储备不足了。
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目前美国账面上的石油库存只有2.897亿桶,这是自1982年以来的最低值,只占当初设计容量的四成左右,最为重要的是,这些油都存在得州和路易斯安那州沿海的地下储油洞穴中,业内普遍认为2.5亿桶为安全运行线,再往下抽,设备就承受不住了。
不过,储备见底这笔账,两届政府都有责任。拜登这几年“碰上”了俄乌冲突,释放储备已经成了常态,数亿桶说放就放。特朗普上台之后也没有客气,今年3月份的时候,国际能源署各成员国进行了一次联合释放,规模创下了新的纪录,美国一家就贡献了上亿桶。
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更严重的是,放出去的油不是白放的,全是“借贷”,企业拿了油,以后要连本带息还回来,光实物利息就额外欠了大约4000万桶,这笔账要到2028年底才能结清。除此之外,法律还设定了一个硬性标准,当库存跌到某个临界点时,总统便不再有资格下令进行常规释放。但是3月份签订的协议中最后一批石油还没有释放出去,特朗普政府这是一边喊着要补充库存,一边还欠着放库的尾账。而这个时候,美国就打起了委内瑞拉石油的主意。
委内瑞拉石油协议就是特朗普给出的解决方案,8月28日,他宣布美国获得了委内瑞拉超过650亿桶已探明储量的“多数控制权”。按照美方的说法,双方要组建一个合资企业来开发17个战略油田,美国获得超过半数的有效产出权益,并且有按成本价购买原油的权利。
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经过这一整合,该公司的储量仅次于沙特阿美,排名世界第二,不过,一个个数字都很漂亮,但是仔细一看全是漏洞。美方官员表示开发权为100年,委内瑞拉代总统罗德里格斯8月29日公开说是25年,前后相差75年,这不是一个协议,而是两个剧组各自拍自己的剧本。
委内瑞拉今年1月份才修改了石油法,外资可以进来,但是法律规定油气资源属于国家,合资企业里国家原则上要持股过半,可美方要的产出已经超过了半数,股权和买油权都算在内,这两条怎么协调?
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合作方也不是省油的灯,据《华盛顿邮报》报道,牵线的是委内瑞拉商人贝坦库尔特所经营的北美蓝色能源伙伴公司,贝坦库尔特本人曾在2025年两次被英国当局逮捕,都与洗钱调查有关,但至今没有受到刑事指控。而这样一个几乎被委内瑞拉各界嫌弃的中间人站在了交易的中间位置上,协议的分量已经先减了一半。
而协议到了执行层面,麻烦更多。还是那句话,委内瑞拉1999年的宪法写得很明白,石油权益属于国家的资产,不能出售。这份协议没有进行公开招标,也没有提交给国民议会审议,真的有资格处理吗?
不过,这些对于美国而言都不是问题,最重要的是产量,委内瑞拉目前的日产量大约为110万桶,占全球的1%。因为该国家的石油开采设备陈旧,电力时断时续,要达到协议目标,至少需要几年时间,纸面上的储量和能够开采出来的油量,从来都是不一样的。
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那么特朗普图什么呢?第一,为了11月的中期选举。对伊朗的战事已经打了半年,但是通货膨胀一直无法得到控制,选民对于共和党能够控制住生活成本的能力已经产生了怀疑。白宫急需一件拿得出手的东西,来宣传共和党,这个协议就是为了给中期选举造势,协议本身的质量怎么样,则排在后面。
第二,这确实也是长远投资,本土炼油设施大多是为加工重油设计的,和页岩区产出的轻油不搭,美国一边出口轻油,另一边又进口重油来炼,美国需要委内瑞拉的重质石油。
值得一提的是,其实也有削弱欧佩克的作用,如果美国能在委内瑞拉获得发言权的话,那么欧佩克的定价权也会被削弱一部分。那么,特朗普得到的这些石油到底能不能补上石油储备?
这需要时间,完全恢复需要几年的时间。补库是一项长期工程,而选举则是一场倒计时,特朗普不可能等到储备填满的时候再给选民看协议,因为11月之前他就需要拿出成果来。而协议能不能撑到填满那一天,还要看委内瑞拉国内的权力更迭以及违宪诉讼等等,特朗普没有时间了,并不是因为没有时间去补库,而是因为没有时间等到补库实现。
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