G20联合公报难产！美财长逼19国对中国加税：1.2万亿顺差不可接受

8月31日到9月1日，美国在北卡罗来纳州阿什维尔举办了今年的G20财长和央行行长会议。这是特朗普第二任期内，美国第一次主办G20财长会，按说东道主得拿出点像样的成果，弄一份象征团结的联合公报出来。

结果却是一地鸡毛。

美国财政部副部长布朗在会议结束当天对媒体说得很直白：“我们一直在努力起草一份声明，但希望确保其体现美国的利益和‘美国优先’的优先事项。如果最终仍然无法达成共识，我们也接受。”

这话说白了无非是：美国不愿意妥协让步。达不成全体共识也不怕，大不了不要正式联合声明，拿档次更低的主席总结交差，绝不牺牲美国的诉求去换一份大家都签字的文件。

最终，备选方案确实是发一份“主席声明”——也就是东道主自己说了算，不用19个成员国都点头。美国财政部自己写的，想怎么写怎么写。

一场由美国主办的G20财长会议，连一份各方都能接受的联合声明都拿不出来。这事放在十年前大概没人信，但现在还真就这么发生了。

联合公报难产，还想逼所有人站队

会议之所以谈不拢，其中矛盾之一，就绕不开贝森特的涉华强硬表态。美国财长贝森特在会前接受路透社采访的时候就亮了底牌。他说了一句重话：“世界无法接受一个拥有1.2万亿美元贸易顺差的中国。”

1.2万亿，是中国2025年的货物贸易顺差，也是全球首个顺差突破万亿关口的经济体。

在贝森特眼里，这事就是最大的“问题”。他的逻辑其实很直白：美国早早对华竖起关税高墙，把大量中国货拦在了本土之外，可中国的出口体量非但没萎缩，反而换了赛道，大批量流向欧洲、拉美市场。也正因如此，他借着这次G20峰会，鼓动所有成员国重新掂量对华贸易规则。

通俗点讲就是：美国自己堵不住，不想单独扛压力，想拉着全世界一起围堵。

会议期间，贝森特更是直接把话撂死，声称G20的19个国家，都认可低价出口会扰乱全球经济平衡，唯独中国不认同。

这话听着声势浩大，仿佛美国已经稳稳拿捏了国际舆论、统一了阵营，但真实的会场局面，远没有他说的这么绝对。

贝森特在这里其实玩了一手偷换概念，把贸易顺差和低价倾销混为一谈，直接把产业竞争带来的贸易结果，定性成一种“全球弊病”，还呼吁各国集体干预。

说白了，先把帽子扣死，炮制出一套冠冕堂皇的说法，给其他国家跟着美国挥舞大棒、加征关税制造舆论借口。

19国共识是真的吗？德国不接话，英国法国都不跟

贝森特喊得挺响，但G20内部不是铁板一块。

会场之上，并不全是顺着美国调子说话的声音。德国财长克林拜尔就当众给出了截然不同的判断。在他看来，拖累全球经济的根源，是中东冲突，还有美国接连不断抛出的各类关税举措。他直接点出：“不确定性是经济增长的毒药。美国挑起的关税冲突，比如目前与加拿大的争端，正在摧毁信任。”

有意思的是，德国国内工业界，其实一直在给政府施压，希望对华立场可以更强硬。但真到了G20这种国际大舞台，德国财长枪口却对准了美国，而非中国。这也看得出来，柏林并不愿意毫无保留地跟着华盛顿的节奏起舞。

英国的态度也很直白，财政部首席秘书雷诺兹在会上对路透社说，英国整体上“非常开放”，相信“自由贸易原则上比设置壁垒更好”。被问到是否效仿美国对华加征关税时，她没接茬。

法国财长的表态最为圆滑，只说各大经济体都需要做好自身分内之事。既不去附和美国的强硬论调，也不愿公开唱反调，给自己留足回旋的余地。

欧盟经济事务专员虽然部分认同美方的观点，但紧跟着补上一句，在经济平衡这件事上，美国和欧洲同样该发挥作用。

这么一圈看下来，贝森特口中所谓19国达成共识，这里面的水分其实相当大。各国可以承认全球经济确实存在失衡现象，但认同这个现实，和愿意跟着美国一起挥舞关税大棒对付中国，根本就是两码事。

欧洲国家内部本身就存在撕裂。欧洲不少传统产业，直面中国产品的强势竞争，固然压力不小、怨言也多，所以舆论和行业层面，会顺着美国的话头，承认所谓“经济失衡”的问题。但同时各国政府也都心知肚明，不能真跟着美国冲动行事。他们要考量贸易互惠、外资布局、民生就业等全盘利益，根本不敢轻易跟风加税。

最能说明问题的就是英国。英国向来是美国最铁杆、最忠诚的盟友，可这次也全程沉默、不肯站队跟风。

更别说德法等欧洲主力国家。这也彻底戳穿了贝森特口中“19国达成共识”的假象：大家嘴上给面子、顺水推舟，行动上却集体观望退缩，根本不愿真正坐上美国的对华贸易战车。

顺差在中国，利益在各方：中国的回应令人信服

8月31日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应了贝森特的说法。原话是：中美经贸关系的本质是互利共赢，中方从不刻意追求贸易顺差，反对各种形式的单边关税措施。

不止外交层面表态，商务部此前也拿出过数据作了解读。商务部7月底发布的立场文件里，有一句话说得很透彻：“顺差在中国，利益在各方”。

文件给出的数据很能说明问题，2025年外资企业拿走了中国出口的27%，顺差的16%，它们的利润增速甚至跑赢不少本土企业。如果把视野放大到完整的国际收支，中国货物贸易虽然赚得顺差，但服务贸易、海外投资收益反而是逆差，经常账户顺差占GDP大约3.7%，放在全球标准里，完全处在合理区间。

中国今年前7个月货物贸易顺差约6870亿美元，全年数据依旧会保持高位。中国出口强劲，是产业实力、供应链优势带来的市场结果，绝非所谓的“不正当失衡”，更不是靠加征关税就能强行扭转的。

无论是外交部表态还是具体的贸易数据，其实都点透了一层现实：庞大的出口红利，并不是中国单方面独享。各国来华投资的企业、海外的消费市场，都实实在在从中分到了实惠。把顺差当成中国“占了别人便宜”，本身就歪曲了全球分工下的利益分配格局，同时也进一步印证了美方热炒“中国1.2万亿顺差”的不良用心。

“关税外包”的算盘，美国能打响吗

有分析把贝森特这套操作称作“关税外包”。美国单靠自己筑起贸易高墙还嫌力度不够，一心想把加征关税这件事，包装成G20的集体行动。

至于这个算盘能不能打响，取决于两个因素。

第一是G20各国自身的切身利益。欧洲这边，对中国新能源汽车、电池、光伏产品的竞争力确实颇有微词。可真要落实加关税，他们心里也得掂量得失：一旦跟着对华竖起壁垒，自家车企会不会在中国遭遇反制？巴斯夫这类巨头在中国的大额投资如何保全？德国机械设备对华出口的生意还要不要继续做？

第二，则要看美国能不能拿出让人信服的姿态。贝森特开会期间就放出风声，中美或许会在9月会晤之前，商讨减免300亿美元非战略品类关税。一边鼓动别的国家加大对华关税，另一边自己却在琢磨松动壁垒，这样的做法，难免让其他国家心存顾虑。

美国这种双重标准，很难说服盟友。它希望盟友冲在前面扛下对华对抗的压力，自己却打算拿关税让步当做谈判筹码。盟友心里都会犯嘀咕：真要是冲上去硬碰硬，到头来谈判的好处，会不会全都落到美国手里。

G20联合公报最终难产，本身就是一个很有信号意义的事件。美国想做“关税外包”的承包方，可想要把一众盟友全部拧成一股绳。可就目前情形来看，队伍真不好带。

往更深层次说，我认为这件事也折射出多边机制眼下的窘境。G20设立的初衷，是用来协调全球经济议题，现在却慢慢演变成大国博弈的舞台。美国企图借多边平台输出自己的贸易诉求，但各国各有盘算，想要强行统一步调，现实阻力会越来越大。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后