伊朗两派放下内斗集体催合作！4000 亿大单卡壳，根源不在中国

伊朗两派放下内斗集体催合作！4000 亿大单卡壳，根源不在中国

小柒

大家好，我是小柒。

伊朗政坛，改革派与保守派斗了数十年，外交路线、经济主张几乎处处对立。平日里两派很难达成统一口径，如今却出现罕见一幕：改革派外长阿拉格齐公开呼吁加速推进中伊 25 年合作协议；属于革命卫队强硬派系的雷扎伊，也同步对外喊话，希望对华合作加快落地。

一边是向来主张和西方缓和的改革派，一边是立场强硬的保守派高官，两大宿敌立场难得对齐。很多人解读为伊朗内部已经完成思想统一。 说实话，这并非派系之间真正和解，更多是国内经济与外部局势双重重压下的现实选择。把希望寄托在 4000 亿规模的合作协议上，但这份愿景，并不是靠几句喊话就能落地。

一、25 年合作协议签署五年，大量规划依旧停留在纸面

2021 年中伊签署 25 年全面合作协议，按照规划，中方将在能源、港口、铁路、基建多领域开展大规模投资，伊朗以优惠价格稳定输出石油，属于双向互惠的商业约定。

五年时间过去，不少重点项目迟迟没有实质推进。 外界大多把原因归于美国制裁、中东局势动荡。不可否认，美方制裁确实抬高中资企业赴伊投资的风险，冲突反复也打乱项目节奏。

但剥开外部因素，最大阻碍其实来自伊朗内部。 改革派始终抱有对西方缓和的幻想，寄希望制裁解除之后引进欧洲资本，对待中伊合作态度摇摆冷淡。就算是主推向东看的保守派，内部同样派系繁杂，不同利益群体互相拉扯。一份项目交到议会，来回博弈消耗大量时间。

前总统莱希在世时，尚能在各派之间做协调。2024 年莱希意外遇难之后，伊朗政坛开启权力重新洗牌，各方重心放在权力争夺，这份合作协议自然被搁置。

恰巴哈尔港的过往更是深刻教训。中资前期投入资源铺垫仓储、炼油、基建，结果伊朗转头就把核心码头运营权交给印度。前期辛苦铺路，最后成果拱手让人，换作任何投资方都会变得格外谨慎。

在我看来，协议推进缓慢，伊朗内部派系消耗、投资权益保障机制不完善才是核心症结。外部制裁是客观困难，如果本国内部都无法形成共识，外来资本不可能贸然投入巨额资金。

二、遭遇内外双重困境，伊朗才把对华合作当成救命牌

原本互相较劲的两大派系，如今统一口径催促合作，本质是现实已经把伊朗逼入困境。

美伊谈判陷入僵局，美国不仅没有解除制裁，还加码二级制裁，威胁牵连所有和伊朗开展贸易的主体。石油出口是伊朗经济命脉，外汇收入持续收缩，国内通胀居高不下。国际货币基金组织预判，今年伊朗经济将萎缩 5.4%，通胀涨幅高达 68.9%。

叠加冲突带来的巨大损失，官方统计经济损失高达 2700 亿美元，两万多家工业企业受损，大量岗位消失，预估修复创伤需要 12 年之久。

放眼全球，能给到大额资金、完整基建能力，还敢于顶住美国压力开展合作的国家少之又少。俄罗斯受俄乌冲突拖累自顾不暇；印度外交立场不断偏移；周边阿拉伯国家又签署麦加防务协议，对伊朗保持戒备。

兜兜转转，伊朗能指望的合作对象只剩下中国。 在我看来，这不是幡然醒悟，而是没有更多选择的无奈之举。发展顺境之时对合作态度冷淡，危机降临才想起求助老朋友，这种应急式合作心态，本身就埋下风险。

三、4000 亿不是援助，中国不会被动充当危机救火队

面对伊朗高层接连释放信号，中方始终保持战略定力，没有被口头表态裹挟。

要分清关键事实：4000 亿是商业合作的规划愿景，不是无偿捐款，更不是必须兑现的欠条。商业合作讲究对等交换、风险可控，仅凭口头呼吁，不可能直接开启大规模投资。

当前伊朗政坛还处于权力重构阶段，雷扎伊刚刚履新，革命卫队话语权持续提升。未来海外项目审批流程会不会变得更加繁琐？投资方的权益能不能得到稳定保护，全部都是未知。

同时中东格局已经发生改变，麦加防务协议落地，地区力量重新重组。中国和沙特、阿联酋等海湾国家同样拥有深度能源经贸合作。如果单方面向伊朗倾斜资源，很容易打破地区平衡，伤害其他伙伴的利益，这一层现实必须权衡。

伊朗释放合作意愿值得肯定，但口头表态不等于落地条件。中方愿意等待，但不会仓促下场。

四、项目能不能跑通，决定权掌握在伊朗自己手中

这份 25 年协议能否从纸面落到现实，更多要看伊朗能不能解决自身现存问题。

首先要改变项目审批效率低下的现状，不能让项目长年在议会拉扯悬置；其次要搭建可靠制度，实实在在保护外来投资，杜绝恰巴哈尔港这类事件重演；另外在复杂地区博弈当中保持理性克制，持续动荡的环境，会无限放大投资风险。

这些现实难题，不是高官对外喊话就可以化解，需要伊朗各个派系真正达成共识，搭建稳定可预期的合作环境。

如果仅仅把这份协议当作危机时期拿来应急的筹码，那么中方只会坚守自身节奏，不会贸然加大投入。跨国合作从来不是单方面施舍，想要别人危难之时加大投入，就要展现出稳定靠谱的合作伙伴姿态。

五、双向奔赴才是长久合作的基础

国与国之间的长期合作，依靠的是长期互信，而不是危机来临的临时抱团。

伊朗承受制裁与战争双重压力，迫切需要外部资金重建经济，这份处境可以理解。但合作不能变成单方面索取，不能顺境搁置、逆境索取。

中国愿意和伊朗拓展互利合作，但一切建立在风险可控、权益有保障的前提之上。宏大投资愿景，需要匹配对等的诚意与制度保障。这份协议最终走向何方，答案要由伊朗来书写。

网友心声不少网友表示，有恰巴哈尔港的前车之鉴，中方谨慎对待大额投资合情合理。 也有网友认为，中伊合作基础依旧存在，如果伊朗理顺内部矛盾，双方依旧有合作空间。还有网友谈到，外交合作看实际行动，口头喊话远远不够。

总结伊朗两大派系罕见统一呼吁对华合作，是局势倒逼出来的结果。4000 亿的合作蓝图，不能只靠口头催促。跨国合作讲究双向奔赴，稳定的制度、契约诚意缺一不可，内部问题不解决，再好的规划也很难落地。

你认为中伊这份 25 年合作协议，后续会迎来实质性推进吗？评论区聊聊。