从“守绿”迈向“兴绿” 长株潭生态绿心绿色转型提速提质

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

以前人们常说绿心生态好，但好在哪、值多少，缺乏科学的衡量标准。为此，湖南将开展生态绿心GEP核算，像统计GDP一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”。

□ 本报记者 邢成敏

529.79平方公里的生态绿心如一块温润翡翠，镶嵌在湖南长株潭都市圈核心腹地。长株潭生态绿心，是长株潭都市圈独一无二的“城市客厅”、至关重要的“生态绿肺”，更是三市的交汇中心、生态枢纽、融城核心。

绿心生态优势如何转化为发展优势？9月2日，记者从《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》（以下简称《行动方案》）政策解读新闻发布会上获悉，长株潭生态绿心将聚焦生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，实施11大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目，加快推动绿色转型发展。

把握历史性机遇

夯实绿心转型三大基础

去年12月，经国务院批准，国家发展改革委印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，绿心迎来破茧蝶变、向绿而生的历史性机遇。今年8月，湖南印发《行动方案》，推动绿心转型“提速”。国家将这一重大改革任务“落子”湖南，背后正是源于长株潭生态绿心得天独厚的综合基础条件。

生态本底好。绿心地处长株潭三市交汇中心，地理位置独特，生态要素齐全，蓝绿空间占比近80%，为探索跨域协同治理、生态与发展共生路径，提供了独特的空间载体。

实践探索早。早在2007年，长株潭就启动了“两型社会”建设。2013年，湖南省出台绿心保护条例，开创了全国城市群绿心立法保护之先河。2024年以来，新版绿心条例和绿心规划落地实施，从“被动守绿”转向“主动兴绿”，为转型发展打下了坚实的制度基础。

科产资源足。长株潭绿心周边科创平台、高校院所、高新技术企业众多，创新要素与产业资源丰富，具备培育绿色新质生产力、探索绿色转型发展新模式的基础和优势。

深化改革突破创新

明晰绿心转型实施路径

《行动方案》坚持国家战略与绿心实际、绿心保护与发展转型、生态增值与群众增收、制度创新与项目支撑“四个结合”，实现了三大突破性创新。

“以前我们常说绿心生态好，但好在哪、值多少，缺乏科学的衡量标准。”发布会上，湖南省发展改革委党组成员，湖南省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正表示，湖南将开展生态绿心GEP（生态系统生产总值）核算，像统计GDP（地区生产总值）一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”。

打通生态价值实现新路径，让绿水青山“可量化、可交易”。湖南要以“湘林碳票”交易机制为突破口，把森林固碳护绿的生态贡献，转化为可交易的“绿色凭证”，让种林护林者尝到实实在在的“甜头”。大力盘活闲置土地资源，切实强化绿色金融支撑，积极培育农林文体旅等绿色产业，把生态“高颜值”转化为发展“新价值”。

同时，湖南要建立“一座城”跨域治理新模式，让三市发展“无边界、无壁垒”。完善跨区域巡查守护、联合执法治理、会商处置、联合审查的协同治理机制，统筹推进减污降碳协同治理，统筹布局轨道交通、市政管网等，统筹实施生态修复、基础设施，创新产业飞地、共建园区等合作模式，推动资源要素在绿心顺畅流动，真正实现三市规划同编、生态同护、设施同建、发展同步。

此外，湖南要打造生态普惠民生新范式，让生态红利“可感知、可共享”。推行“绿心碳惠”公众参与机制，鼓励群众主动参与生态守护、践行低碳生活，让每一份护绿行动都能兑换实实在在的福利。推进生态绿道贯通、美丽乡村建设、基础设施提质升级，完善游憩休闲、科普教育、文旅康养空间，让大家“推窗见绿、出门入园”，真正感受到绿水青山既是生态底色，更是民生暖色。

聚力三市同题共答

书写绿心转型城市答卷

蓝图已绘就，立足“一座城”发展理念，长沙、株洲、湘潭三市将坚持同题共答、同向发力、同频共振，既守好生态保护共同底线，又做好各自特色发展的文章，把顶层设计的“施工图”转化为落地见效的“实景画”，合力书写长株潭生态绿心绿色转型崭新答卷。

长沙将深挖绿心生态潜力，走好生态富民的绿色转型新路。厚植绿心底色方面，实施国土绿化、废弃矿山修复等工程，推动三市峰、石燕湖等区域林相与景观彩化；打造绿心亮色方面，抢抓第十六届全国运动会契机，深化湘江长沙段江心洲岛协同发展，推动花卉园艺产业融合发展示范园、生态动物园提质改造等项目建设；提升绿心成色方面，推动绿心地区“六张网”建设，建设1000公里骑行和步行绿道网络，提升绿心人居环境水平。

株洲立足制造名城基底，探索产业蝶变转型路径。推动产业数智赋能，开展绿色、低碳、节能、节水等关键技术研究，建设一批“零碳园区”“零碳工厂”，推动工业、北斗时空数据领域高质量数据集建设；推动生态文旅融合，依托九郎山森林公园和上林寺、白马垄生态小镇，打造禅意山岳旅游目的地，依托仙庾岭省级旅游度假区，打造休闲度假标杆地；推动未来产业发展，联动长沙湘潭在九郎山等片区规划布局先进技术产业园。

湘潭则统筹推进长株潭生态绿心保护与高质量发展。以“一清单”打底子，落实重点任务和重大项目清单，推动湘钢率先建成“无废集团”，建设湘江湘潭段美丽河湖样板。以“一条链”强里子，产业向绿上，依托昭山、法华山、金霞山，联动周边特色村落打造绿色产业；产业向新上，推进九华医疗器械集聚区建设，提质升级盘龙大观园和仰天湖等项目。以“一张网”暖日子，全域建设和美乡村，重点提升20个特色村落，打造七星村、玉屏村等一批美丽乡村样板。以“一盘棋”齐步子，围绕生态绿心“一厅三市”联动，共建“一厅一道”特色文旅IP。

绿色，是中国式现代化的鲜明底色。以《行动方案》为指引，下一步，湖南省发展改革委、省长株潭一体化发展事务中心将联合省直各部门和长株潭三市，持续做好生态保护、价值转化、区域融合三篇文章，努力把绿心打造成为全国乃至全世界最具活力的绿色引擎、最具温度的民生地标、最具示范性的生态样板。