三亚如何让游客“放心潜”：发布潜水一张图，推行教练“一人一码”

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三亚蜈支洲岛海底种珊瑚让游玩更舒心，有游客连续13年来长住。 澎湃新闻记者 孙骏 余慧敏 部分素材来源 三亚蜈支洲岛旅游区(03:40)

对于海滨旅游城市来说，潜水旅游的困难一是保护人身安全，二是潜下水后能看到美景。

如何让游客“放心潜”？

作为潜水胜地，三亚近年来坚持将针对潜水乱象的事后处罚，变成提前预防，把潜水选择的主动权交给了游客。

三亚已经上线“潜水一张图”。游客点开三亚“放心游”平台，在“潜水一张图”入口，即可查看全市13个合规潜水点、全部持证教练名单，页面同时嵌入评价、投诉入口。

在线下，三亚推出潜水教练员“一人一码”监管模式，消费者可以在潜水前扫码，获取潜水教练的从业情况、头像、星级等信息。

而在这之前，游客想要潜水，下单、预约都没有一个集中的官方入口。

如今，“潜水一张图”改变的不只是游客来三亚潜水的习惯，还展现出三亚规范潜水行业长期发展的态度。这些变化取得积极成效，据《三亚日报》报道，仅从2024年3月至2025年3月，三亚潜水投诉已经同比下降44.48%。而就在不久前的2026年7月，三亚市旅文局公开表态，以高压执法态势杜绝潜水行业乱象反弹。

潜水要能看到美景

2026年，已是天津游客魏晓晨第13年来三亚蜈支洲岛长住度假。不同于往年，魏晓晨的女儿在2026年终于到了可以潜水的年龄。8月中旬的一天，魏晓晨一家三口一起下水，潜入蜈支洲岛的海底，种下各自认领的珊瑚。

天津游客魏晓晨的女儿在三亚蜈支洲岛种珊瑚。 受访者 供图

“我看到了沙丁鱼、魔鬼鱼、小丑鱼……”聊起种珊瑚的感受，女儿抢先细数起在海底看见的鱼类，她形容海底世界是“五颜六色的”。

魏晓晨补充说，在13年前，她第一次在岛上潜水时，潜水区域只是设在近海。那时，在水下看到的鱼类远没有现在多。

变化来自于三亚的一场“海底造林”行动。2011年，随着第一块人工鱼礁投放入海，我国首个热带海洋牧场在蜈支洲岛启动建设。

“当时，珊瑚的覆盖率已经不到15%了。”8月12日，蜈支洲岛旅游区海洋部经理王丰国向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，珊瑚能为海洋生物提供繁衍栖息的场所，“种珊瑚”好比给鱼类“造房子”，珊瑚越多，鱼就越多。

不过，珊瑚的种植，并非扔苗入海那么简单，得首先有地方“落脚”。为此，蜈支洲岛陆续投放人工鱼礁、沉船和火山石平台，供珊瑚幼虫自然附着生长。同时，专业潜水员定期下水作业，在珊瑚苗圃里，一株一株固定人工培育的珊瑚苗，待幼苗长到特定标准后，再移植到人工礁体区域。

十余年的持续修复，有了看得见的成果。“蜈支洲岛近岸活珊瑚覆盖率已升至37.08%。”王丰国介绍，截至2026年初，蜈支洲岛移植珊瑚超过6.8万株，修复面积达6.1万余平方米，珊瑚种类增至百余种。海洋生态的向好很快吸引了更多“访客”，海豚、斑海豹、巨型野生石斑鱼等此前少见的大型海洋生物，开始频繁出现在这片海域。

游客在蜈支洲岛种珊瑚。澎湃新闻记者 孙骏 图

不过，十余年来，投入近9000万元搞生态修复，回报在哪里？蜈支洲岛旅游区党支部书记马骏说，这是他被同行问得最多的问题。他说，其实，这笔看似只进不出的生态账，早已转化为了旅游吸引力。

他拿出一组数据举例，蜈支洲岛景区年接待潜水游客最高达35万人次，参与珊瑚种植的人数接近20万人。“明年，要再来确认珊瑚长势。”魏晓晨说，这份牵挂，将成为一家人持续再来三亚的新理由。

“一张图”和“一人一码”

海底的生态和美景在修复，潜水的人身安全和行业信誉也是三亚关注的重点。

三亚曾为潜水乱象吃过亏。2024年，有媒体报道三亚潜水行业存在低价拉客、刷客换钱、无证经营等乱象。”

为治理潜水行业乱象。2024年9月，三亚市11个部门联合发布《关于加强三亚市潜水旅游经营活动规范管理的指导意见》，从资质管理、规范经营、安全管理等八个方面，明确24项重点任务，为所有市场参与者提供清晰、统一的行为准则。

潜水分为深潜与浮潜，图为游客在三亚体验浮潜。视觉中国 图

当年，由三亚市旅游工作领导小组办公室牵头，整合旅文、公安、综合执法、交通、海事、珊瑚礁保护区管理处等多部门力量成立专项工作专班，把各部门的监管力量统筹起来，实行多部门联合值守、海陆联动，重点打击各类黑潜水、无证违规经营行为，开展协同治理。

一年后，联合治理的效果开始显现。据《三亚日报》报道，2024年3月至2025年3月，三亚潜水投诉同比下降44.48%，游客的满意度极大提升。。

同样在2024年，三亚还推出一个创新做法，即潜水教练员“一人一码”制度。

根据该制度，消费者在潜水前扫码，可以获取潜水教练的从业情况、头像等信息，以及该教练员获准授权经营的潜水点，从源头筛除无资质的“黑教练”。

“‘一人一码’施行前，市面上有‘黑潜’教练靠低价拉客、刷客换钱，有些连基本潜水手势都不教，不管游客安全。”2026年8月，前述三亚潜水教练表示，在推行“一人一码”后，游客也逐渐有了查码的意识，“黑潜”教练因为没码，开始被清出市场。

在“一人一码”施行后不久，紧接着，三亚旅文局主导三亚“放心游”平台上线“潜水一张图”，打造统一查询入口，集中公示全部合规潜水场所与持证教练。纳入平台的潜水企业，均需要满足安全设备、应急救援、人员资质等多方面安全准入条件。

三亚大东海，潜水项目价目表和“一人一码”潜水教练员贴在同一个展板上。 三亚日报 陈聪聪 图

“不在一张图上的就是‘黑潜’。”海南放心游运营管理有限公司总经理符海珠日前向澎湃新闻介绍，截至2026年8月27日，“潜水一张图”上，已上线展示803名合法潜水教练信息，以及13个合法潜水点位信息。

澎湃新闻记者打开三亚“放心游”小程序后，首页即可见“潜水一张图”入口。点击进入，潜水点位依次排列。点开任一潜点，展现在岗教练的头像、星级及相关从业信息。

值得一提的是，在教练详情页底部，还嵌入了评价、投诉的快捷入口。

打开三亚“放心游”小程序，在主页可查看“潜水一张图”入口。 截屏图

符海珠补充说，评价、投诉页面是系统迭代后新增的功能。目前，该投诉页面直连三亚旅游消费投诉“先行赔付”系统，游客投诉后符合先行赔付条件的，不用等纠纷全流程处理完，就能快速获得预赔付款，大大缩短维权等待时间。

保持“科技监管+高压严处”的态度

“潜水一张图”、“一人一码”把下水前的主动权，交给了游客。而三亚，在官方监管和行业自律上也没有放松。

澎湃新闻注意到，2026年7月，三亚市旅文局市场管理科科长张培督在参加三亚广电《政风行风热线》节目时透露，潜水行业已上线“放心潜”科技监控系统，布设岸上监控60余处，水下360°全景摄像设备80余个，对教练员、游客在水下活动全过程记录并留存30天，做到保护游客合法权益全过程可视可查，下一步还将持续优化完善“放心潜”科技监管措施，推动潜水旅游产业向更规范化、更透明化发展。

张培督介绍，2026年，三亚印发《三亚市“春雷行动”非法潜水乱象专项整治工作方案》，重拳整治非法潜水、违规经营、安全隐患等突出问题，常态化加强海陆联动执法，目前已经累计开展联合执法20次、海域巡查150次，立案查处非法潜水案件9宗，罚没31.56万元，关停非法经营企业5家。他用“以高压执法态势杜绝乱象反弹”，表达了三亚整治潜水市场的态度。

游客在三亚蜈支洲岛潜水前，先要接受培训。 澎湃新闻记者 王珏玮 图

2026年年初，三亚也曾经公开提到“高压”一词：“近年来，我市相关职能部门持续深化潜水市场专项整治，严厉打击无证经营、强制消费、欺客宰客等违规违法行为，对涉旅领域乱象始终保持高压严管态势。”

三亚这座旅游城市，用“科技监管+高压严处”，向公众明确表明了坚决维护游客权益的鲜明态度。

澎湃新闻记者 郑问