法学智囊当先锋 协同化解促和谐 福建省华安县法学会参与基层治理实现“1+1>2”效应

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从征地拆迁的“硬骨头”，到家长里短的“揪心事”；从农民工的“养老钱”，到继承人的“身后事”……在福建省漳州市华安县，一件件发生在群众身边的“寒心事”，正通过法学会基层服务“小站点”与综治中心的深度融合、协同共治，化作一件件“暖心事”。

近年来，华安县法学会以基层服务站点入驻综治中心为抓手，统筹全县68名法学会会员、9名法学专家常态化下沉基层治理一线，创新构建起“综治搭台、法学赋能、多元联动”的基层治理新生态，让法学会专业力量成为守护平安、服务民生的硬核保障。

从“势单力薄”到“聚智合力”

“法学会参与矛盾纠纷化解工作，最大的底气就在于‘专业’二字。”华安县法学会负责人胡淑敏介绍，由法学会统筹盘活法学专家、法学会会员等专业优势，叠加综治中心的统筹调度平台优势，双向资源深度融合，实现了“1+1>2”的治理效应。

面对错综复杂的矛盾纠纷，单一力量调处势单力薄，华安县法学会充分发挥“智囊团”优势，统筹各政法单位人员、执业律师、行业专家和基层调解能手，组建专业化调解队伍，主动对接综治中心、检察院、法院、住建局、妇联等部门，牵头搭建起常态化协同调处工作机制，彻底打破部门处置壁垒。

比如在调解某项目农民工劳资纠纷时，华安县法学会协同综治中心统筹调度，检察官从法律监督角度亮明底线，住建局专业人员精准核算工程量，法学会金牌调解员运用“对比算账”工作法开展疏导——多方分工协作，连续攻坚9小时，最终促成施工单位当场结清3.5万元欠薪。这套由华安县法学会主导打磨的“调解+监督+专业研判”联动处置模式，已成为全县化解复杂纠纷的核心利器。

“对比算账”工作法是华安县法学会精心打造的特色品牌。无论是遗产分割还是征地补偿，法学会会员都善于引导双方细算“法律账”“经济账”“时间账”“情感账”，以专业视角明晰利弊得失，推动当事人作出理性选择。

在化解一起涉案金额巨大的遗产纠纷时，面对双方当事人剑拔弩张的局面，华安县法学会第一时间抽调邹景阳等5名骨干会员，创新推出“金牌主调+公检法助攻+妇联暖心”的组合调解模式。由法学会骨干调解员精准捕捉矛盾突破口，检察官同步开展法理教育，击破心理防线，妇联工作人员以“娘家人”身份动情纾解。历经两轮、共计13个小时的“背靠背”沟通与“对比算账”，最终促成双方当事人握手言和。

从“被动受理”到“主动靠前”

群众的急难愁盼在哪里，法学会的法律服务就跟进到哪里。华安县法学会彻底摒弃“坐等上门”的被动模式，组织法学会会员主动下沉村居、企业、项目一线，聚焦基层高频痛点问题，精准受理、专业研判、高效化解。

针对家事纠纷中“彩礼返还”这一社会关注度高的热点问题，华安县法学会依托综治中心“五位一体”联动机制，创新推出“调解菜单”，将全额返还、按比例返还、折价补偿等处置方案及对应法律后果逐一列出，交由当事人自主权衡选择。最终，一对因感情破裂走上法庭的夫妻自愿选择实物返还的柔性处置方案，当场完成金饰交接，实现“好聚好散”。

面对一起历时数年的征地信访积案，华安县法学会丰山镇工作站组成调解专班，多次上门拉家常、讲政策，同步协调多部门依法解决当事人实际生活困难。法理情交融之下，当事人陈某终于放下多年心结，签下协议并承诺息诉罢访。

一桩桩纠纷顺利化解，一件件难题迎刃而解，华安县法学会主动靠前、积极参与基层治理，以法之力讲情理、解民忧，用心守护群众身边的和谐安定。

从“应急处置”到“常态运行”

机制顺，则治理活。华安县法学会依托综治中心开展工作，在实践探索中逐步实现从“应急处置”到“常态运行”的转变，进一步夯实了基层治理根基。

华安县法学会牵头建立“县乡联动+司法确认”闭环机制，牢牢守住调解成果刚性约束力。该县马坑乡发生一起意外死亡赔偿纠纷，县综治中心预警推送线索后，县法学会第一时间派出3名法学专家下沉现场，会同法院、司法所工作人员全程指导，调解协议达成后立即进入“绿色通道”进行司法确认，有效避免后续分歧，让双方都吃下“定心丸”。

针对一桩跨度长达20年的林地租赁积案，华安县法学会主动协调，牵头镇政府作为履行担保方，以公信力为协议兜底，真正实现“案结事了人和”。“老旧纠纷难调且易反复，依靠法学会统筹整合多方力量兜底保障，才能让群众安心，让矛盾彻底落地清零。”华安县法学专家邹景阳表示。

基层治理的高效推进，既需要综治中心搭好台，更需要法学会专业力量唱好戏。自华安县法学会深度融入综治中心以来，全县68名法学会会员累计接待群众法律咨询500余人次，解答法律问题800余个，开展法治宣讲20余场次，覆盖群众3万余人；成功化解包括巨额遗产、意外死亡、群体性劳资等在内的重大疑难纠纷30余件。

来源｜民主与法制时报

记者｜田雄

通讯员｜李建斌

责编｜张晶