日本还是迈出这一步了，预算和防卫分析先后发布，真的是巧合吗？

9月4日，日本防卫省对外公开首份美伊战事官方分析报告，同一天上午财务省公布 2027 财年预算申请总额143.1万亿日元，连续第四年创下历史新高，两份重要消息集中在同一天对外披露，是单纯巧合，还是另有考量？

先说预算

日本财务省9月4日公布的数据显示，2027财年各部委提交的预算申请总额达到143.1万亿日元，这个数字比去年122万亿日元的申请规模高出一大截，甚至超过了本年度初始预算加上去年18.3万亿补充预算的总和。

日本首相高市早苗当天在社交媒体上说，这次预算编制流程搞了改革，最大的目标是终结日本战后长期依赖补充预算的惯例。

她说，把过去靠临时追加的支出提前纳入年初预算，9月到12月就能有更充足的时间来审议，这样可以提升“预算透明度和财政纪律”。

财务大臣片山皋月也出来解释，说别看申请总额涨了这么多，但如果用“本年度初始预算加去年补充预算合计”这个口径来比，实际增幅只有1.8%左右。

按照她的说法，实际增量也就2.5万亿日元，不算大幅增长，但问题是，这次改革有一个关键变化取消了部分投资项目的预算申请上限。

高市政府新设了一个叫“强大而繁荣的日本”的投资框架，在这个框架下申请预算不设额度上限，各省厅抓住这个机会，纷纷提交了大额申请。

经济产业省为人工智能、半导体、机器人申请了4.5万亿日元，文部科学省为航空航天、量子计算申请了2.1万亿日元，防卫省那边申请了8.89万亿日元，创了纪录。

另有媒体消息提及，修订“安保三文件”的相关项目被列为不公开具体金额的“事项要求”，有研判认为12月敲定最终版本后防卫支出有可能突破10万亿日元。目前对外公布仅为申请数值，最终额度年底仍存在上调可能性。

再看那份报告

同一天，防卫省公开了8月31日就在内部会议上展示过的美伊战事分析报告，防卫大臣小泉进次郎在会议上说，讨论不能只停留在分析上，必须学以致用。

报告的核心观点很直接：伊朗面对军事实力占优的美国与以色列，依托国土纵深，以包括霍尔木兹海峡封锁警告在内的手段进行博弈，以相对较小的成本，让对手承受较高的对抗代价。

然后报告话锋一转日本四周都是海，这种地理特点，是不是也能琢磨出自己的“战斗方式”？报告还给出判断，美国在此轮冲突当中导弹库存消耗规模较大，产能恢复或将耗费数年时间，该观点出自防卫省分析报告。

结论是平时得有充足的储备和生产能力，紧急情况下还得能快速扩大生产规模，人工智能、无人机在战争中的应用，报告也专门谈了。

市场已经先急了

预算规模这么大，借钱的花销自然跟着涨，9月1日，日本十年期国债盘中收益率一度触及3%，为1996年以来首次出现该水平，国债收益率上升，意味着政府借钱要付更多利息。

财务省为此申请了创纪录的债务还本付息预算，部分市场分析认为，中东局势推升国际原油价格，日本能源高度依赖进口，市场对通胀上行、后续加息的预期抬升，国债吸引力下降，出现抛售现象，这是市场层面的一种推导逻辑。

还有一点值得琢磨，日本政府一边说要加强财政纪律，一边又取消预算上限，高市早苗承诺要把新增国债发行控制在40万亿日元以内，但这笔账能不能算得平，年底才能见分晓。

她也承认，虽然想降低对补充预算的依赖，但中东冲突、自然灾害这类突发事件，还是会带来不可预判的支出压力，说到底，一套财政制度用了近八十年，说要改就改，哪有那么容易。

回头看看这条路

如果把时间拉长一点看，这些年日本在防卫上的步子迈得确实不小，有分析人士指出，2015年安倍执政那会，年度防卫预算也就四五万亿日元，到现在翻了将近一倍。

更值得留意的是钱往哪花，水下发射的高超音速导弹、攻击型无人机、远程导弹都被列进了研发清单，防卫省还计划搭建一个综合人工智能平台，把战场情报、目标锁定、作战研判全串起来。

今年出现一项新动向，防卫省计划在政策局内部新设针对认知领域对抗的部门，职能包含研判社交平台信息流，确定回应反驳的时机与方式，对应经费已经纳入本次预算申请。

当然，日本国内也不是没有不同声音，《神户新闻》发了社论，说强化防卫能力未必能增进民众福祉，反而会进一步推高国家债务，有日本网民在防卫省社交媒体评论区说，增加军费是把普通人拖入战争的手段。

接下来看什么

预算申请已经交了，但最终方案要到年底才能敲定，中间还有几个关键节点：年底修订安保三文件、五年防卫强化计划到底定什么目标、预算审核怎么砍怎么留。

9月4日同一天出来的这两条消息，一条关乎钱，一条关乎思路，钱往哪花，思路往哪走，放在一起看，方向不算难猜。

但方向归方向，这么一大笔钱从哪里来、借了之后怎么还、市场买不买账，这些问号，现在都还没拉直，年底见分晓的事，现在谁也说不好。