1978年5月至6月,国务院副总理谷牧率团访问法国、比利时、丹麦、瑞士和联邦德国。代表团在瑞士伯尔尼看到的一座水电站,给不少成员留下了极深印象:装机容量约2.5万千瓦,职工只有12人。
这个数字太刺眼了。
同等规模的江西水口水电站,职工却有298人。差距并不只体现在设备先进与否,更反映出管理方式、自动化水平和劳动生产率的悬殊。谷牧后来回忆,那里许多设备已经由电子计算机控制,节假日也不需要安排人员值守。
这次出访,并不是普通意义上的友好访问。1978年的中国,正处在重新认识世界、寻找发展道路的关键阶段。谷牧分管对外经济贸易,法国总理巴尔访华时,曾主动与他握手,说自己很高兴同一位经济学家见面。
巴尔访华后提出希望中国方面回访。中央经过研究,没有安排华国锋亲自率团,而是决定由谷牧担任团长。邓小平在谈到西方国家时,曾提醒他,不能只凭书本和宣传判断外部世界,还是要“耳听为虚,眼见为实”。
谷牧起初对西方社会的看法并不复杂,认为资本主义制度已经腐朽,经济发展未必值得学习。邓小平没有长篇争论,只是反问了一句:“没有亲眼看过,怎么下结论?”这句话,促成了这次考察。
1978年5月2日,代表团抵达法国。法国总理巴尔亲自到机场迎接,并明确要求按照接待总理的规格安排谷牧一行。按当时惯例,警卫人员通常不参加宴会,但谷牧的警卫员袁增春后来回忆,法方不仅安排了正式宴会,接待规格也明显超出一般对等礼遇。
这种重视并非偶然。法国、比利时、丹麦、瑞士以及联邦德国,都希望同中国扩大贸易。比利时首相、丹麦首相分别出面接待,中国代表团还受到比利时国王和丹麦王后的宴请。西欧国家在石油危机之后经济增长放缓,工厂开工不足,资本、设备和技术都在寻找新的市场。
谈判桌上的气氛,也比代表团预想得直接。法国方面没有过多铺陈政治话题,而是把重点放在贸易和合作上:“中国需要什么,法国能够提供什么?”有意思的是,代表团尚未回国,法国金融界人士便赶赴中国,商谈贷款与合作事宜。
西德方面的表达更为积极。各州拥有较大经济权限,一些州长当面表示,可以为中国提供贷款、设备和技术。宴会上的数字未必能够直接兑现,却清楚说明了一个现实:西欧国家急于寻找市场,而中国则缺少资金、技术和现代化设备,双方存在明显的互补空间。
真正让代表团受到震动的,还是工厂和矿山里的细节。法国马赛一家钢铁厂年产约350万吨,职工约7000人;当时武汉钢铁企业年产量约230万吨,职工却有6.7万人。西德露天煤矿的大型挖掘机,几个人便能操作,一天产量达到几十万吨,而国内同等产量往往需要数量庞大的职工队伍。
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交通方面的差距同样明显。七十年代的联邦德国,高速公路虽然只占公路总里程的一小部分,却承担了相当可观的货运量。那时中国还没有真正意义上的高速公路网络,许多代表团成员此前很难想象,道路本身也能成为现代工业体系的重要组成部分。
出国前,代表团成员也做过准备,但亲眼所见仍然超出预期。有人第一次面对冰淇淋,不敢入口,解释说:“怕冷。”旁人打趣道:“那就先加热了再吃。”这类小插曲并不可笑,它说明长期封闭之下,生活经验和工业常识都出现了断层。
谷牧没有把注意力停留在新奇见闻上。他要求代表团尽可能多看工厂、矿山、港口、农场、大学和科研单位,从生产组织中寻找差距。5月2日至6月6日,代表团考察了西欧80多个单位,回国后形成了较为系统的考察报告。
报告没有回避问题,明确指出,中国经济技术水平同发达资本主义国家相比,差距大体在20年左右,按人口平均计算,差距还要更大。这个判断,在当时具有相当冲击力,因为它不仅涉及设备落后,也触及思想观念、经济管理和科技教育等多个层面。
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6月22日,考察报告送达中央。六月下旬,党中央、国务院专门听取谷牧汇报,会议由华国锋主持,叶剑英、聂荣臻、李先念等领导人出席。谷牧从下午3时30分一直讲到深夜,连续汇报约7个小时,内容包括西欧见闻、技术引进、经济管理和对外合作。
聂荣臻在会上表示,过去对西方的宣传存在片面之处,不能再只停留在议论层面,应当明确哪些技术需要引进、从哪些国家引进。邓小平则强调,看到差距并不可怕,可怕的是不承认差距,更不采取行动。
会后,邓小平还专门同谷牧谈到引进问题,认为既然要做,就应当争取时间,缩短谈判到成交的过程。7月下旬,国务院召开加速四个现代化建设的务虚会,谷牧再次介绍西欧考察情况,推动有关部门重新研究外国技术、设备和管理经验。
1978年12月18日,党的十一届三中全会在北京召开,作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上的重大决定。谷牧那次西欧之行,并不是单独改变局面的某一个因素,却把国外的真实状况、国内的具体差距,以及可以利用的外部条件,集中摆到了决策者面前。
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