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帕劳卖力炒作中国威胁,多数岛国不买账,不愿卷入大国争斗

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9月伊始,第55届太平洋岛国论坛(PIF)领导人会议在帕劳举行,作为东道主,帕劳总统惠普斯将本应聚焦气候变化、经济发展等地区核心议题的论坛,变成了炒作所谓“中国军事威胁”的舞台。他不仅重提中国7月一次已提前通报、符合国际法的例行导弹试射,更呼吁18个成员国形成“统一战线”进行谴责。



帕劳的企图之所以未能得逞,其中一个原因是它高估了自己的号召力,而低估了地区国家的外交自主性。随着气候变化的加快,太平洋岛国正面临着生死存亡危机,PIF本应聚焦于气候变化、经济发展,还有当前外溢到全球的能源危机等核心议题,帕劳却利用轮值主席之便,强行塞入地缘政治议题,因而招致了其他国家的不满,它们都不想让南太地区沦为大国博弈的“棋盘”。

第二个原因,也是主要的原因,和PIF的两位成员有关。根据公开信息,瑙鲁以1敌16,成为了唯一一个并未参与支持该声明的国家。早在8月举行的外长会上,澳大利亚和新西兰试图拉拢18个成员国搞一份谴责中国洲际弹道导弹试射的联合声明,当时瑙鲁就同另一成员基里巴斯当场顶了回去。



瑙鲁方面认为,单独批评中国而忽视其他大国在地区的军事活动是“并不公平”的。基里巴斯方面则指出,美国也从马绍尔群岛进行了导弹试射,单独批评中国是“不公平”的。并明确拒绝签署任何批评中国的声明。正是由于基里巴斯和瑙鲁的反对,8月的外长会议未能发表任何联合声明。气得新西兰外长彼得斯公开指责拒绝签字的国家是在“迎合外部势力”“选边站”。

外部的压力是巨大的,基里巴斯的反对立场引发了澳大利亚和新西兰的强烈不满。新西兰外长指责其用“共识”规则进行否决,澳外长则敦促其展现“领导力”。面对这两个“地头蛇”的强压,基里巴斯只得同意了最终的声明。



但值得注意的是,基里巴斯总统缺席了此次领导人峰会,这本身就是一种无声的抗议。尽管基里巴斯迫于压力点了头,依旧不可否认,声明措辞力度的大幅减弱,离不开基里巴斯的尽力助攻。瑙鲁实际上面对的,是美澳新和其他16个成员国。

说来也是解气,瑙鲁表达不许谴责中方试射导弹之时,帕劳总统当场脸色就变了,并在记者会上点名表达不满,声称“我注意到,瑙鲁共和国持异议”。新西兰总理卢克森在台下谈及此事时,语气也冲得不行。澳大利亚气候变化与能源部长鲍企图把瑙鲁和基里巴斯打成“少数派”,表示“绝大多数国家传达一致的立场,但有一两个国家有不同观点是完全合理的”,可这句话实际上承认了美澳新想要的“一致对外”是不存在的。



瑙鲁之所以能顶住压力,根本原因在于恪守一个中国原则、深化对华合作,已经让瑙鲁尝到了实实在在的国家发展红利。从2024年1月24日中瑙复交至今,短短两年时间,中方已经援建了瑙鲁体育中心、无土栽培植物工厂等多个项目,并承建了光伏发电项目,目前已送电超400万度,还立起了近500盏太阳能路灯,点亮了瑙鲁全岛。用瑙鲁总统阿迪昂的话说,复交决定已为国家带来“巨大红利”,对瑙鲁发展的积极影响“已超出预期”。

这种看得见,享受得到的变化,让瑙鲁坚定了推动对华关系的决心。瑙鲁外长安格明多次强调,奉行一个中国原则“使各国获益良多”,并真心希望“更多的太平洋兄弟国家能够承认一个中国原则”。这种自上而下的政治共识,让瑙鲁在面对外部压力时有了清晰的行动指南。

说到底,瑙鲁能顶住压力,是因为它把国家的命运攥在了自己手里——不充当任何大国的“棋子”,而是选择一条能让国民切实受益的发展道路。正如阿迪昂所说,瑙中合作正在促成瑙鲁“经济根本转型”。当转型的红利每天都在惠及普通瑙鲁人时,外部那点压力,也就不足为惧了。

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