涉台军事动态周报 （2026年8月21日至9月6日）

述策

执笔 述策团队

写在前面：也许很多人都隐隐约约感觉到，拖了70多年的湾湾问题，快结束了。我们决定启动“涉台军事动态周报”，与大家一起见证这个“大事件”的今天和明天。

周报

目录

综述

本期“台军事动态周报”选编有关消息7条，其中：

涉军事预算和政策3条

台“国防部”公布2027年度军事预算和5年整军计划

台“国防部”公布“2026年解放军军力报告”

台军方评估解放军从俄乌冲突和美伊战争获取的经验

涉军事编制1条

台军模仿美军“网络旗”演习组建“网络猎捕团队”，变被动防御为主动进攻

涉军队人事1条

台军资深飞行员军官持续四年流失

涉台日军事关系1条

日本前防卫大臣访台，称台湾的防卫与安全保障已经是日本安全保障的一部分且已做好法制化准备

其他1条：

台军拟于2027年开始用6年时间新建6处弹药库，强化战备库存

1.台“国防部”公布2027年度军事预算和5年整军计划

﹡事实

8月31日，台“国防部”将2027年度预算、五年兵力整建及施政计划报告提交“立法院”。上述文件有以下几个重点：

第一，“国防部”主管的预算为6919亿元新台币（相当于1464.75亿人民币），占全部“国防”预算的61.6%。

第二，“国防部”主管的这笔预算聚焦“防空、远程精确打击、无人机”等核心领域，不急迫的项目延后执行。

第三，军购方面有44项重点，原则是“以科技取代人力，以火力取代传统兵力”，其中“国防部”采购本岛“国货”29项，对美采购“外货”15项。

关于台“国防部”采购本岛“国货”，重点筹获新型步枪及射击辅助装具、夜视镜，以强化夜战效能及射击精度；筹购可携式反无人机系统、机动阻绝器材、新式轮型战车，测试“海鲲”号潜航、筹建潜舰救难舰及新一代油弹补给舰、垂直起降型无人机及滨海监侦型、滨海攻击型无人机、自杀式无人艇。还将筹获“强弓”中段反战术弹道飞弹等防空飞弹，建构防空火网；提升空战实时演训系统、扩大部队觉知应用套件（TAK）采购，建构全军数字化指管通联环境，满足去中心化指挥管理；建置环岛光纤备援机制，增加重要军事设施及系统骨干通信网路。

关于对美采购，将持续获装M109A7自行炮、海马斯多管火箭炮、弹簧刀300无人机（巡飞弹），并增购ALTIUS 600侦察型和700M攻击型无人机，提升纵深作战、即侦即打能力。

第四，兵力结构方面，配合新装备列装到位，新编（陆军）无人系统训练指挥部、（海军）滨海作战指挥部、海军陆战队无人机营、空军MQ-9B型无人机部队；同时根据作战要求，调整优化“主战部队”与“守备后备部队”的编制。

台“国防部”强调，未来为应对解放军的灰色地带行动与联合军事行动的混合式威胁，将筹购关键战力装备，持续强化联合指管通资网情监侦（C5ISR）与AI辅助决策支持系统，搭配各式远程精准武器及不对称作战装备，建构高科技杀伤链，以实现“多域拒止、重层削弱”的目标，有效拒止、迟滞及扰乱解放军航渡至登陆上岸等各作战阶段，使其付出重大代价及时间，形成吓阻战力。

☆“述策”团队短评

2027年台“国防部”主管的预算为6919亿新台币，2027年台“国防”预算为11225亿新台币，两组数据差距为什么这么大？

因为它们是两个不同的概念。11225亿新台币是指台“国防”安全总体支出，具体包括5个方面的支出，台“国防部”作为负责安全事务的主要部门，其主管的预算是台“国防”安全总体支出的其中一项，也是最主要的一项（约占台“国防”总支出的61.6%）。这笔预算的来源渠道是常规税收，主要用于日常开支，如养兵、演训、装备维修等。

台“国防”安全总体支出的其他方面还包括：

（1）特别预算，即遇到特殊情况时在常规的年度“总预算”之外另行编列并跨年度执行的预算，在“国防”领域主要用于大宗、紧急且金额庞大的军购或大型自主武器研发项目。特别预算与“国防部主管的预算”的区别在于：特别预算的资金来源不是税收，而是举债；不是一年一编，而是跨年度总额计划；不是直接编列的年度账单，而需要台“国防部”向“行政院”申请，再由“行政院”出面向“立法院”借钱，“国防部”才能拿到钱。2027年台“国防”领域的特别预算为2182亿新台币，约占台“国防”总支出的19.4%。

（2）非营业特种基金，即为了特定政策目的（不以营利为目的）而设立的独立运作基金，在“国防”领域主要包括台军老旧营房改建基金、军工生产作业基金、医疗作业基金等，这些基金通过自身业务获得收入并专款专用于支持“国防”。可以简单理解为，非营业特种基金不靠政府直接拨款，而靠“自我造血”和财务循环来维持，与一般公务预算“当年没花完要归还“国库”不同，非营业特种基金当年没用完可以滚存到下一年继续使用。2027年台非营业特种基金为607亿新台币，约占台“国防”总支出的5.4%。

（3）台退辅会（直属于行政院，与“国防部”平级）主管的退役官兵退休金,2027年为1038亿新台币，约占台“国防”总支出的9.2%。

（4）台海洋委员会（直属于行政院，与“国防部”平级）主管的海巡方面的相关支出，2027年度为479亿新台币，约占台“国防”总支出的4.3%。

“五年兵力整建及施政计划报告”其标题虽然有“五年”两个字，但实际上每年都由台“国防部”向“立法院”提交，在性质上是滚动式修正的中长期建军规划与资源分配草案，每年向后顺延一年，而非每五年才做一次的死板计划。台当局这样做，是为了适应现代战争与敌情变化极快的特点，动态调整未来五年内各项军购和自制武器的“执行优先顺序”。这其实是抄美军的作业，相当于美军的“国防规划指南”（Defense Planning Guidance, DPG）或“未来年度国防计划”（Future Years Defense Program, FYDP）。

台湾2027年“国防”预算超过GDP的3%，是历年以来最高，但仍未达到美国的要求。美国总统特朗普要求盟友和伙伴增加国防支出，并曾主张台湾“国防”支出应提高至GDP的10%。这显然超出了台湾的实际情况。在美国压迫之下，赖清德提出了2030年前实现“国防”预算占GDP 5%的目标。

台湾当局通过对解放军进行密切的观察和研究，发现解放军正逐步验证“由演转战、由训转战”，具备对台湾发动正规、非正规混合式猝然突袭能力，非常担心，这在其2027年度预算、五年兵力整建及施政计划报告有明显的体现。台湾当局的计划看起来很“完美”，但至少需要四个条件才能实现：

第一，足够的财力支撑。台湾GDP的总盘子不大，就算2030年前能够实现“国防”预算占GDP 5%的目标，仍然有限。台湾的对外军购主要靠特别预算实现，但特别预算总有执行期满的一天，到期后，这些新采购武器的庞大后勤费用将如同海啸般涌入常规预算，大概率会导致未来常规“国防”预算面临极大的财政危机。

第二，立法院开绿灯。“国防”预算需要在立法院通过，而目前在野党在立法院占据多数席位（国民党52席，民众党8席，无党籍2席；而执政党民进党51席），这就是所谓的“朝小野大”，年度“国防”预算往往会遭到在野党删减、修改或冻结。

第三，台湾自身研发制造能力强+美国军售武器装备按期交付。台湾当局提出了多项自研项目和对美军购计划，但台湾在自研方面经常面临技术瓶颈，核心零部件需要外购，一旦被“卡脖子”遭断供，相关项目就可能停摆。至于美国售台军事装备，延期交货是家常便饭。这些都严重制约了台军方根据计划按期实现相应的目标。

第四，充足的人力资源。台湾适龄青年数量不足，参军意愿也不强，这就是台湾当局提出“以科技取代人力，以火力取代传统兵力”的原因。但再先进的武器装备也需要人来操作或做决定，且战时兵员损耗会比较大，人力资源不足将是台军的一大软肋。

“述策”团队创始人简介

许述，军事学博士，出版《这才是美军》《兵道》《这也是美军：美军的50个弱点》；从军约20年，曾在战区级机关工作；退役后成立“述策”团队，专门研究美军。