锚定“五个基本”持续健全检察机关法律监督体系

关键时期看担当实干④

锚定“五个基本”

持续健全检察机关法律监督体系

检察机关法律监督体系是推动检察工作高质量发展的重要抓手，是推动“四大检察”全面协调充分发展的重要牵引，事关党的检察事业长远发展。第十六次全国检察工作会议明确提出“与时俱进完善检察机关法律监督体系”，《人民检察事业发展“十五五”规划》专门部署“健全检察机关法律监督体系”。各级检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，深刻领会、准确把握法律监督的基本定位、基本要求、基本职能、基本方式、基本保障，持续深化对“五个基本”的研究和思考，不断丰富法律监督体系的内涵和外延，助推更高水平平安中国、法治中国建设。

检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，与时俱进完善法律监督体系，既是政治责任，也是法治要求。完善检察机关法律监督体系，是落实党中央决策部署的必然要求。党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，党的二十届四中全会和“十五五”规划纲要强调“强化检察监督，加强公益诉讼”，十四届全国人大四次会议关于最高检工作报告的决议提出“强化检察监督，加强公益诉讼，履行好国家法律监督机关职责”。完善检察机关法律监督体系，有利于更好落实党中央部署要求，更加有力维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生。完善检察机关法律监督体系，是完善中国特色社会主义法治体系的应有之义。党的二十届三中、四中全会等都对完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署。检察机关法律监督既是法治实施体系的重要环节，也是法治监督体系的重要组成部分。完善检察机关法律监督体系，有利于更好发挥检察监督在中国特色社会主义法治体系中的重要作用，更加有力推动严格执法、公正司法。完善检察机关法律监督体系，是推动中国特色社会主义检察制度更加成熟定型的重要支撑。中国特色社会主义检察制度是“两个结合”在法治领域、检察领域的具体体现；检察监督是中国特色社会主义检察制度的重要特色，是构建中国检察学自主知识体系的重要基础。完善检察机关法律监督体系，有利于更好彰显中国特色社会主义检察制度的历史必然性、内在合理性和显著优越性，更加有力推动检察工作高质量发展。

完善检察机关法律监督体系，必须立足法律监督主责主业，锚定“五个基本”持续发力。坚持基本定位，重在明确法律监督的履职坐标。党和国家设立检察机关，宪法法律明确检察机关为国家的法律监督机关，旨在强化法律监督，维护执法司法公正，保障国家法律统一正确实施。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》指出“人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分”。要牢牢把握基本定位，始终从有利于强化检察监督、维护公平正义出发去谋划和推进检察工作，持续做优做强法律监督。

把准基本要求，重在践行法律监督的履职依循。坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，是强化检察监督的基本要求。敢于监督重在强化监督意识，善于监督重在提升监督能力，勇于自我监督重在增强监督公信。做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，前提和基础是坚持依法监督，要严格依照法律规定和程序履职，做到严格依法办案、公正司法。

加强基本职能，重在落实法律监督的履职赋权。各项检察职权内在统一于法律监督基本职能。加强基本职能建设，对于强化检察监督具有打基础、增后劲、利长远的重要作用。要坚持以加强法律监督为主线，加强检察基本职能建设，依法全面履行好宪法法律赋予的各项检察职权，更加有力推动严格执法、公正司法。

完善基本方式，重在用好法律监督的履职手段。有的检察履职方式侧重推进监督程序，比如调查核实、案件审查、跟进监督、接续监督等，对这类履职方式要以亲历性保障准确性、实效性。有的检察履职方式重在提出监督意见，比如提出抗诉、纠正意见、检察建议、检察意见等，对这类履职方式要规范适用范围，依法用足用好，更好维护执法司法公正。

强化基本保障，重在提升法律监督的履职质效。近年来，最高检党组围绕做实高质效办好每一个案件，在部署构建检察“大管理”格局、一体抓实“三个管理”基础上，作出“一取消三不再”决定。在今年初全国检察长会议上，最高检党组又部署构建高质效办案制度机制体系。要因地制宜、因院制宜抓好落实，更好发挥检察管理对检察工作的正向推动作用，切实以高水平管理保障高质效办案。

“五个基本”内在联系、辩证统一，既是完善检察机关法律监督体系的重要内容，也是提升检察机关法律监督质效的重要举措，共同回答了为什么完善法律监督体系、完善什么样的法律监督体系、怎样完善法律监督体系等理论和实践问题。各级检察机关要始终坚持从政治上着眼、在法治上着力，与时俱进完善法律监督体系，全力履行好国家法律监督机关职责，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，为“十五五”时期经济社会高质量发展提供有力司法保障。

来源：检察日报·要闻版