北京
来源：市场资讯
（来源：砂石骨料网）
日前，自然资源部、国家林业和草原局联合通报2026年二季度5个违法违规典型问题，广东省云浮市云城区政府因借废钢铁加工项目场地平整之名违法违规批准开采水泥用灰岩被列入通报，且是5起案例中唯一由政府直接批准开采矿产的一起。
通报显示，2023年8月至2024年4月，云城区政府以“废钢铁加工项目场地平整施工”为名，将水泥用灰岩作为土石方在公共资源交易平台处置，规避采矿权设置，违法违规批准开采1313.23万方（折约3400万吨）；截至2026年6月实地核查，已开采120.77万立方米，造成生态破坏与地质灾害安全隐患。项目还落在产业园区之外、地质灾害易发区。
五年两度被点名 这次是“批准环节”出问题
这并非云浮首次被中央层面点名。2021年中央生态环保督察曾通报“云浮市能耗控制形势严峻、未批先建和违规用能问题突出”。时隔五年再被通报，性质更重——上一次是监管不力，这一次是政府批准环节本身越线。
自然资源部发文定性，该做法“既造成了国有资产流失和生态破坏，又带来了地质灾害安全隐患，性质十分严重”。
本案核心不是盗采，而是用合规流程绕开采矿权。
正常路径应是设采矿权→缴出让收益→办采矿许可证。云城区换了一条路——把灰岩包装成废钢项目的“场地平整土石方”，走公共资源交易平台处置，程序齐全、形式合规，实质跳过出让收益关口。
据悉，云浮是三大石材基地之一，水泥用灰岩潜在资源超70亿吨，2024年绿色建材全产业链产值破600亿元。 参照2025年2月云浮同类型矿区挂牌单价（2.85亿吨可采储量、起始价6.5亿元，约2.3元/吨）粗算，3400万吨对应采矿权出让收益约七八千万元——这笔本应入库的收益，随“土石方处置”路径被让渡。
废钢加工项目按规定应进园区，云浮本地有金属智造园腰古片区、广云现代物流产业园等载体，涉事项目却落点园区外、地灾易发区，选择监管薄弱地带本身即是信号。涉事企业、拍板部门与人员暂未公开，按惯例线索已移交纪检监察。
云浮不是孤例。以“场地平整/生态修复/地灾治理”为名规避采矿权，多地已被官方坐实：
2021年，广西灌阳西山坪县政府会议纪要同意把园区场平石方23.3万方用于灌平高速，未办采矿登记，开采灰岩35.93万吨、外售4.44万吨。桂林市局确认会议纪要及复函无效撤销，追责移送纪检。
安徽宁国中溪镇以地灾治理续采11.387万吨、以场地平整批6家企业采37.2万吨，合计54.2万吨，收益1458万元全额追缴入库。
河南荥阳城投以垃圾电厂场地平整为名无证采建筑石料167.3亩，被河南省厅挂牌督办。
黑龙江林口县政府违规参照历史遗留矿山政策批处置，聚能新能源以生态修复为名采砂石24.6万方、值1068.49万元，同批两部门通报点名。
红线已划清 工程开挖不是采矿“挡箭牌”
矿产资源国家所有。自然资源部政策口径明确三条边界：
首先，名实一致——立项初衷须与实际作业一致，不能名义平整、修复，实质以卖石料为目的；
其实，超量即违法——即便走公资平台处置土石方，开挖规模远超工程需要、以获矿收益为导向，仍认定违法；
再者，收支两条线——工程伴生弃土与刻意采矿须区分，严禁用会议纪要、内部批复绕开采矿权制度。
对砂石、建材产地而言，灰岩砂石是国有资产。政府主导的违规批准，比企业私挖危害更大：既蚀矿权收益，又留地灾与生态欠账。后续此类案件强化行刑衔接——追矿权收益、修生态、追审批决策人责任一并走。
来源：自然资源部、砂石骨料网整理
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