毕节多份复议文书坐实系列违法征收，群众实名举报原县长

一份份生效的行政复议决定书，勾勒出一起征地拆迁当中的争议往事。在毕节某磷煤化工一体化项目推进过程中，原织金县某府主官、时任该项目领导小组组长徐某焱，作为县级征收工作第一责任人，统筹决策、主导推进项目征地相关工作。多份市级复议文书已经确认系列占地、逼迁、拆房行政行为整体违法，而面对确凿的违法认定结果，相关责任人的问责与干部任用问题，引发当事人持续质疑。

时间回溯至 2025 年 7 月 30 日，徐某焱作为项目总负责人、县级征收主体主要负责人，决策批准占用贵州省毕节市织金县茶店乡大营村群众合法承包耕地约 30 亩。自 2025 年到 2026年 2 月，在其工作部署之下，当地相关工作机构，在没有达成补偿安置协议，没有落实土地法规明确的 “先补偿、后征收” 法定要求，没有取得法院强制执行裁定、无任何生效司法文书支撑的前提下，动用人员机械强行侵占群众承包耕地，直接剥夺群众依法享有的土地承包经营权益。

后续毕节市某府出具的《毕府行复〔2025〕196 号》行政复议决定书，已经从法定层面确认该占地行为整体违法。当事人此前提交线索之后，办案单位曾以徐某焱没有直接参与现场占地为由，未认定其存在违纪违法问题。当事人认为，该认定割裂了领导干部决策、统筹、负主要领导责任的核心职责，与客观事实、纪法相关规定相悖。

为加快地块清场进度，当地征拆工作专班，在徐某焱统一部署安排下，对三户群众采取停水、停电、切断网络的处置方式，切断群众基础生活保障，以此胁迫群众接受征收条件。停水停电逼迁，是行政强制法律明文禁止的行为，该做法突破行政执法底线。《毕政复〔2025〕223 号》复议文书同样确认，上述断供逼迁措施全部属于违法行政行为。

停水停电未能迫使当事人妥协之后，2025 年 10 月 11 日，多部门联合施工单位出动大型机械设备，在没有补偿协议、没有法院强制执行文书、没有合法拆除审批手续的情况下，对三户群众拥有独立产权的住宅及附属构筑物实施拆除。屋内存放的家具、农具、日常生活用品尽数损毁，给当事人造成数额巨大的直接财产损失。

针对这次强拆行为，上级机关出具三份独立生效的行政复议文书，分别确认拆除行为违法：《毕政复〔2025〕326 号》对应李某某户、《毕政复〔2025〕324 号》对应李某户、《毕政复〔2025〕325 号》对应李某户。五份市级生效复议文书，形成完整证据闭环，把占地、逼迁、强拆整条链条的违法事实予以固定。

在系列违法行政行为被法定文书确认之后，当事人的质疑不止停留在征地拆迁本身，更指向干部选拔任用环节。当事人称，早在徐某焱干部提拔公示阶段，自己就已经把全套违纪违法证据材料实名提交相关部门。2026 年 1 月，徐某焱公示拟调任省级岗位，当事人同步递交完整举报线索，但并未收到核查反馈。2026 年 3 月，徐某焱正式就任某省级移民部门副职领导。

当事人提出，在实名举报线索在先、存在多份复议文书证实违法事实的情形下，存在重大问题线索的干部得以晋升，暴露出任前核查把关缺位、选人用人失察漏洞，变相助长 “重项目进度、轻法治底线，重短期政绩、轻群众利益” 的不良导向。

对照党纪政务相关规定，党员领导干部政绩观错位，片面追求项目推进，牺牲群众合法权益，造成群众重大财产损失，属于违反群众纪律、工作纪律的情形；滥用职权，超越法定权限作出决策，侵害公民财产与人身生活权益，情节严重的，应当给予降级、撤职直至开除的政务处分。而未经法定程序暴力强拆，造成巨额财产损失，引发长期信访矛盾，损害地方法治公信力，相关行为已经触及渎职类刑事犯罪立案标准，应当依法移送司法机关甄别研判。

当下全省正在开展正确政绩观专项整治，重点纠治部分干部急功近利，牺牲群众利益换取项目推进，权力越位滥用等突出问题。重大产业项目发展本无可厚非，但项目建设绝不能凌驾于法律之上，更不能以普通群众的切身利益作为代价。依法行政是地方行政机关不可逾越的红线，领导干部的政绩，不该建立在群众财产权益受损之上。

生效复议文书已经认定行政行为违法，可违法背后的决策责任、领导责任如何厘清？实名举报线索在干部提拔过程当中有没有被实质核查？已经造成的财产损失如何落地化解？这一系列问题，依旧是当事人迫切希望得到解答的现实诉求。当事人期盼纪检监察机关能够对相关问题全面彻查，厘清责任，依规依纪依法处置，纠正选人用人当中存在的漏洞，限期反馈办理结果，真正纠治扭曲政绩观、基层权力任性的现实顽疾，维护普通群众的合法权益，捍卫党纪国法的严肃性。

笔者锐评：产业发展和群众权益本不该站在对立面。征地拆迁，程序正义是前提，补偿安置是基础，法律划定的 “先补偿、后征收” 绝非一纸空文。多份复议文书接连把系列行政行为判定违法，这已经不是简单工作瑕疵，而是整套征收流程系统性突破法律框架。问责不能只盯着基层办事人员，更要向上追溯决策、统筹的领导责任。任前考察不能流于纸面，对于带着实名举报线索的拟提拔干部，线索核查不能悬空。政绩观整治，落到实处，就是要看每一起侵害群众利益的案件，能不能做到有错必纠、有责必追。