今天人民日报头版头条定调“相得益彰”，释放产业政策重磅信号

文/识局智库研究组

今天（9月7日）的人民日报头版头条，刊发的是一篇题为《“推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰”》的文章（原文可点击文末“阅读原文”查阅）。

文章不长，不到两千字，但信息量不小，分量也不轻。

简要来说，文章核心要义其实就是一句话：强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。

“相得益彰”这四个字，放在产业政策的语境里，不常见。

过去我们更熟悉的是“培育壮大”“改造升级”“超前布局”，这些词讲的都是单一方向的动作。而“相得益彰”讲的是关系、是协同、是整体大于部分之和。

把这三个产业以“相得益彰”予以定调，由人民日报以头版头条文章来进行阐释，高度与意味都非比寻常，释放的产业政策信号相当值得关注。

01

为什么要在这个时候强调“相得益彰”？

先看一个数据。今年上半年，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能，对经济增长的贡献率已经超过四成。

国家统计局副局长毛盛勇在7月15日的国新办发布会上说，经济向新向优的特点非常鲜明，而且总的发展趋势在加快。

四成，这是一个里程碑式的数字。每100块钱的经济增量里，超过40块钱来自新赛道。新动能不再是“锦上添花”，而是正在成为“半壁江山”。

那问题来了，既然新动能这么能打，为什么还要强调传统产业？

答案藏在另一组数据里。2025年，我国“三新”经济增加值占GDP的比重是18.39%。

也就是说，还有超过80%的经济活动发生在传统产业和常规领域。新动能跑得再快，如果传统产业跟不上、拖后腿，整个经济大盘就稳不住。

今年1月，中央政治局第二十四次集体学习时，核心高层讲得很直白：传统产业底子雄厚，未来产业、新兴产业发展就会有后劲。

这句话的逻辑很清楚，传统产业不是包袱，是底座。底座稳了，上面才能盖高楼。

02

文章梳理了这三类产业各自的定位。

未来产业，事关长远发展全局。

核心高层曾指出，培育发展未来产业，“对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，都具有重要意义”。

国家“十五五”规划建议已经明确六个方向——量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信。

这些都是十年甚至更长周期才能看到大规模回报的领域，但一旦突破，就是换道超车的机会。

新兴产业，是当下最能“出数”的板块。

航空航天器及设备制造、电子及通信设备行业增加值分别增长16.3%和17%，与人工智能相关的集成电路制造、智能车载设备制造等行业都保持30%以上的高增长。

中国新能源汽车产销量也已连续11年位居世界第一，人工智能大模型、人形机器人等前沿成果不断涌现。

这些产业正处于从“培育”到“壮大”的临界点。

传统产业，体量最大、牵涉最广。

“推动产业高端化、智能化、绿色化”，钢铁、造船等传统产业正在焕发新活力。

以造船为例，中国首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”总长341米、总吨位超14万吨，整船的钢板和型钢都来自国内供应商。南钢为此开发了4至6毫米厚的邮轮用超薄钢板，攻克了公差精度控制、焊接等技术难题。

这些都说明传统产业不是“低端”的代名词，而是“升级”的主战场。

三类产业，各有各的节奏。未来产业要“超前布局”，新兴产业要“着力打造”，传统产业要“持续改造”。

但过去一段时间里，舆论场上似乎形成了一种隐含的排序：未来产业最高级，新兴产业次之，传统产业最“土”。

这种认知偏差，正是“相得益彰”要纠偏的。

03

文章里有一句话值得细品：产业发展是多层次的宏阔整体。

“多层次”意味着这三类产业不是替代关系，而是共生关系。“宏阔整体”意味着不能只看某一个局部的增速，要看整个体系的运转效率。

2024年11月，核心高层在湖北考察时提出“坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进”。

从“齐头并进”到“相得益彰”，表述在变，但内核却一脉相承——这是一个系统工程。

怎么理解这个系统？

打个比方，传统产业是“存量”，新兴产业是“增量”，未来产业是“变量”。存量要稳住、要升级，不能崩；增量要做大、要做强，不能虚；变量要布局、要等待，不能急。

三者之间还有相互作用——人工智能既能改造提升传统产业，又不断催生新业态。反过来，传统产业积累的工业数据和应用场景，又是人工智能训练的“燃料”。

这就是“相得益彰”的精髓：不是各干各的，而是相互赋能。

04

文章特别提到了三个地方的定位，北京“打造世界级科技创新策源地”，上海“力争在人工智能发展和治理各方面走在前列”，广东“建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。

这肯定不是随意的举例。

北京亦庄已经成为未来产业的“热土”。今年2月，核心高层到那里考察时叮嘱“要充分发挥我们国家集中力量办大事的优势，把各种优质要素集合起来攻关”。亦庄8月中旬已经发布“北京机域”构想，计划打造100款可实际落地的特色机器人产品，推动在1000种细分领域实现应用。

上海则提出构建“芯—模—云”生态体系，建设通用人工智能主导科学研究基座平台。截至目前，上海已拥有约400家规上人工智能企业、全国三分之一的人工智能专业人才、多款世界顶尖水平的基础大模型，产业规模超6000亿元。

广东突出抓好“5个+”“5个制造”：先进制造与物质科学、信息科学、环境科学、生命科学、服务业的结合。思路看起来很清晰，就是要以先进制造业为骨干，带动整个产业体系的现代化。

这三个地方没有“一窝蜂”去追同一个风口，而是根据自身禀赋各尽其能、各展所长。这本身就是“相得益彰”在区域层面的体现。

05

“相得益彰”这四个字，并非今天才第一次出现。

最早可以追溯到今年1月30日，核心高层在二十届中央政治局第二十四次集体学习时明确提出：要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。

这是这一表述首次公开出现在最高决策层的正式话语体系。

此后，“十五五”规划纲要对“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”进行了系统部署。

6月1日出版的《求是》杂志发表重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。7月30日的中央政治局会议再次强调“积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级”。

从时间线来看，“相得益彰”的提法已经酝酿七个多月。

那为何今天这篇人民日报头版头条仍然值得重视？

关键不在于“新提法”，而在于“新高度”。

此前，“相得益彰”更多出现在政治局集体学习的讲话中、规划纲要的文本中、理论文章的分析中。

但登上人民日报头版头条，意味着这一表述的政策信号意义被进一步强化。

06

“相得益彰”还隐含着推动产业发展从“单点突破”向“系统集成”的政策变化趋势。

过去我们习惯讲“弯道超车”，讲“换道领跑”，这些词强调的是某个产业的突进。

但一个14亿多人口的大国，不可能只靠几个新兴产业撑起整个经济。传统产业的就业容纳能力、产业链配套能力、基础材料供应能力，是任何新兴产业都无法替代的。

“相得益彰”意味着政策制定层正在寻找一种更务实的产业观。不盲目追新，不轻易弃旧。让跑得快的继续跑，让体量大的稳得住，让有潜力的慢慢长。三者之间形成正向循环，而不是零和博弈。

此外，还有一个容易被忽略的背景：今天（9月7日）恰好是2026年中国公平竞争政策宣传周启动的日子，主题为“统一大市场 公平竞未来”。

“相得益彰”讲的是产业内部的协同，“公平竞争”讲的是市场主体的平等，一个讲“协同”，一个讲“公平”，合在一起，透露出中国产业政策底层逻辑正在发生的深刻变化。

而“相得益彰”，正是理解这一深刻变化的总钥匙。