一位母亲的失望：儿子的退伍安置卡空挂十七年，当年指标去哪了？

作者：杨小翠（陈琳母亲）

前言：陕西省安康市汉滨区陈琳退役士兵安置：一张安置卡空挂十七年，政府三次删帖承诺落空，当年指标去哪了？

陈琳母亲杨小翠

我是陕西省安康市汉滨区大河镇一名退役士兵的母亲。我儿子陈琳，2007年12月入伍，2009年12月退役，持有合法有效的《城镇退役士兵安置卡》。按照国家当时的政策，他应当在退役后被安排到机关、事业单位或国有企业正式岗位上工作。

然而这张安置卡，在他手里整整空挂了十七年。

十七年来，我们跑了无数次，写了无数材料，得到的答复永远是“研究研究”“等一等”“新领导刚来不了解情况”。直到今年，我们把事情发到了网上，终于有人主动来找我们了——但不是来解决问题的，而是来让我们删帖的。

一、三次通知删帖，三次承诺落空

大约在今年早些时候，我的网络帖文发出后，先后有三个人找到我们，要求删除稿件。

第一位是汉滨区人大常委会副主任向文昌。第二位是大河镇党委副书记杨涛。第三位是大河镇某村的村干部柯森

他们的说法几乎一模一样：“先把帖子删了，政府来解决安置问题，保证给你们一个满意的结果。”

我们相信了。我们是老百姓，不相信政府的人，还能相信谁呢？于是我们把帖子删了。

然后呢？

没有然后了。

帖子删了之后，再也没有人主动联系我们。我们去问，得到的答复变成了“还在研究”“等领导开会”“这个事情比较复杂”。一直等到今天，没有任何一位领导出面给我们一个明确的书面答复，没有任何一份加盖公章的安置方案送到我们手上。

我们被耍了。

二、一份令人心寒的“调解协议”

帖子删了之后，问题并没有消失。前不久，大河镇人民政府向我们出示了一份《杨小翠信访事项调解协议》。

协议的主要内容是：由镇政府协调一家水务公司，让陈琳去签劳动合同当供水站工人，每月比照4500元的差额由政府补助一部分，另外给一笔“一次性困难帮扶”，条件是以后不再重复信访

这就是所谓的“解决”吗？

陈琳持有的是城镇退役士兵安置卡，应当享受的是政府指令性安置——机关、事业单位或国有企业的正式编制岗位，而不是一份随时可以被辞退的企业劳动合同。

十七年的工龄、社保谁来补？当年的安置指标去了哪里？这些问题，协议里一个字都没有提。

我们拒绝了这份协议。不是因为不领情，是因为我们不想再一次被糊弄。

三、十七年悬而未决，有几个问题必须追问

我们不预设立场，不指控任何人贪污受贿。但十七年了，有些账是该拿出来晒晒太阳了。以下问题，请汉滨区人民政府、汉滨区退役军人事务局、汉滨区人力资源和社会保障局、汉滨区委编办给予公开答复：

第一，2009年度汉滨区城镇退役士兵指令性安置计划中，陈琳名下的安置指标是否下达？如果下达了，下达给了哪个单位？如果未下达，原因是什么？

第二，汉滨区民政局（原）当年发放安置卡的存根、年度安置花名册、自谋职业补偿金发放台账中，陈琳的记录是什么？是否存在“卡在人不在、人在岗无名”的情况？

第三，与陈琳同年退役、同批持卡的其他退役士兵，是否均已落实安置？如果均已落实，唯独陈琳一人被搁置至今，理由是什么？

第四，向文昌、杨涛、柯森三位同志，是以什么身份、依据什么授权，要求我们删除网络帖文并承诺“删后解决”？删帖后，有没有任何一次专题会议讨论过陈琳的安置问题？如果有，会议纪要能否公开？

第五，既然国家政策明确“老人老办法”，2011年以前入伍、持有安置卡的退役士兵应当按照当年政策落实安置，那么汉滨区为什么不能给陈琳一个正式编制内的岗位？是编制总量不够，还是当年指标已经被他人占用？

第六，2014年12月4日，安康市政府（454）号函，这是经过市联席会，里面有汉滨区政府批示，陈琳指标，就在这份函里面。奇怪的是，这份重要的函一式四份，竟然只让我看了一下，并没有给我一份，查一下454号函有多难吗？

四、我们的态度

我们不闹，也不骂。我们只是要一个答案。

十七年，一个年轻人最好的时光已经过去了。如果当年安置到位，陈琳现在已经是一个有着十七年工龄、稳定收入、正常缴纳社保的中年人了。而现在，他什么都没有。

我们理解地方政府有困难，历史遗留问题不好解决。但“不好解决”不等于“可以不解决”。“删帖换解决”更不是一个负责任的政府应该做的事情。

我们现在要求的是：

第一，由汉滨区人民政府或汉滨区退役军人事务局牵头，出具加盖公章的《陈琳同志退役士兵安置问题处理意见书》，明确岗位性质、编制来源、工龄起算时间、社保补缴方案和办理时限。

第二，按照“老人老办法”的政策口径，落实正式编制内安置，或按照国家和陕西省退役士兵历史遗留问题专项化解标准，给予一次性经济补偿并补缴社保。

第三，请纪委监委对“删帖封口”一事及当年安置指标去向进行核查，如有违纪违法问题，依法依规处理；如不存在问题，也请公开说明，还相关同志一个清白。

我们不接受任何口头承诺，不接受任何“先删帖再解决”的交易，不接受任何以企业合同工替代正式编制安置的方案。

十七年够长了。我们等得起一个公道，但不想再等下一个十七年。

（本文由陈琳母亲杨小翠口述整理，内容属实，愿意为此承担法律责任。）

2026年9月3日晚