安徽
打破部门壁垒，将多领域、多层级的检查事项进行“物理整合”，力求“进一次门、查多项事”——“综合查一次”改革自落地安徽以来，便受到全省企业一致好评。
“与改革前相比，如今企业迎检次数下降了至少60%。”杭摩科技新材料（阜阳）有限公司副总经理杨传林算的一笔账，直观呈现出改革带来的变化。
前不久，阜阳市颍东区应急管理、生态环境、市场监管等部门走进杭摩科技公司厂区，开展联合检查。仅用半天时间，所有检查内容全部完成。杨传林感慨，过去各个部门分头上门、轮番检查，有时一个月就要迎检好几次。如今，“综合查一次”成为常态，切实缓解企业的“心头累”。
杨传林的切身感受，正是安徽广大企业家的共同心声。此前，我省行政执法呈现“九龙治水”的现象，多头检查、重复检查屡见不鲜，对企业正常经营造成一定干扰。为破解传统执法困局，解决企业痛点，安徽省借鉴浙江省经验做法，在全省范围推进“综合查一次”改革。
从源头破题，将分散于各部门的检查事项，整合为面向企业的“一件事”，把企业承担的“多次迎检”隐性成本，集约转化为政府内部的“一次监管”治理效能。具体操作上，就是将检查对象相同、内容相关、时间相近的事项深度整合，编制并发布联查事项清单和检查计划清单。目前，全省已确定联查事项超1.69万个、发布联查计划2654个，行政检查事项整合率超70%。
事项集约后，检查效率明显提高。此前，为消除暑期安全生产风险隐患，阜阳市颍东区多个部门对化工园区8家危化品生产企业，开展联合执法检查，覆盖危化品安全管控、污染治理和安全设施设备等高频违法风险点。多个部门联合上门为企业“全面体检”，把问题一次性讲透，企业就能集中时间充分整改，真正提升风险防范能力。
严防任性检查，“扫码入企、亮码检查”成为常态。如今，所有涉企现场检查，需通过系统赋码，执法人员“亮码”方可入企，企业“扫码”即可核验检查信息。检查内容、结果实时上传系统，企业还可以对检查过程进行线上评价。监管部门通过后台数据，对检查频次异常、程序不合规等行为进行“验码监督”，确保检查行为全程留痕、可溯可查。
执法的目的不在于处罚，而在于规范，是执法理念的升级。变“一罚了之”为“罚帮并重”，推行“三书同达”，在送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《行政合规建设建议书》和《信用修复告知书》。与此同时，我省还出台涉企行政执法案件经济影响评估工作指引，引导执法人员准确运用裁量权基准，避免“小过重罚”、“一刀切”执法。今年上半年，全省处理的轻罚免罚案件440余万件，减免金额约10.9亿元，有效减轻企业和群众负担。
改革不搞“一刀切”，各地因地制宜，探索出很多有特色的“新打法”，推动“综合查一次”改革不断走深走实。黄山市作为世界级旅游目的地，住宿是当地文旅产业链的核心配套产业。此前，有关部门发现，部分住宿企业线上订单、实际收入与纳税申报明显不符，小型民宿现金交易“体外循环”问题不同程度存在。对此，执法人员没有停留在“一店一事”的整改上，而是将其作为行业共性问题，系统分析深层次原因，排查出企业端合规意识薄弱、财务管理不规范及部门间数据壁垒、监管协同不足等短板，并研究提出部门数据共享协同、联合核查、合规指导服务、行业标准完善等治理路径。
从执法检查到综合研判，再到精准服务，这便是黄山市创新推出的“综合·查研服”一体化改革模式。黄山市司法局行政执法协调监督科科长黄红良介绍，经前期住宿业试点，今年4月，一体化改革在全市各行业全面推开。
改革成效如何，企业的感受是最有力的证明。全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查显示，2025年我省市场、创新、法治和政务环境4项指标分别居全国第2位、第2位、第3位和第3位。在采访中，91.38%的受访企业认为，入企检查频次适中或减少。
（本报记者 范孝东）
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