北京
9月6日清晨，留坝县石窑坝村党支部书记胡昕鹏挎上水壶、揣上手机出了门。巡田、巡路、巡河、巡林，这是他每天的固定行程。
行至半路，他发现了一处安全隐患——山体落石和树木断枝散落在路面，影响过往车辆通行。胡昕鹏立即掏出手机，点开“多长合一”App，取景、拍照、定位、上传，前后不过一分钟。
胡昕鹏身兼河长、林长、路长、田长。“以前路上发现不同的问题要上传至不同的线上系统等待处理。”胡昕鹏说，“现在省事多了，拍张照片传上去，系统自动就派单了。”
“村干部身兼多个‘长’的岗位，各类生态问题要分别对接不同职能部门，耗时费力，处置效率较低。”留坝县生态环境保护和秦岭南水北调中线水源地生态保护委员会办公室相关负责人说。
如今，一个App，把4份职责“装”在了一起，系统自动统筹对应部门协调解决。
长期以来，秦岭生态保护面临“多长林立”的现实困境——林长、河长、田长、路长各管一摊，各部门数据标准不一、信息共享困难，巡护人员“一人多机、一事多报”，监管末梢成为秦岭生态治理的堵点。
如何从生态问题管理“各自为战”走向“协同共治”？
今年，石窑坝村成为全省首批试点“多长合一”系统的村。在陕西测绘地理信息局统筹指导下，自然资源部第一地理信息制图院充分发挥测绘地理信息技术优势，以统一空间基准、统一数据规范、统一编码体系为突破口，在留坝县试点推行“多长合一”综合监管新模式。
改革的第一步，是打破数据壁垒。
依托高精度实景三维全域“一张图”，自然资源部第一地理信息制图院整合留坝县自然资源、林业、水利等7个部门20余类生态监管数据，完成数据标准化归集与处理，搭建起“多长合一”综合监管系统的统一数据底座。各部门能在“同一张图”上议事、在“同一平台”上协同，彻底改变了过去数据脱节、反复核验的局面。
改革的第二步，是让数据“活起来”。
“多长合一”综合监管系统创新采用“政务云+本地离线”混合部署模式，严守数据安全底线；借助AI智能大模型建成智能法律法规知识库，形成问题研判、合规审查、影响分析三大智能辅助模块。截至目前，AI合规性预审服务已应用于42个拟落地项目，推动秦岭生态治理从经验判断向数据决策转变。
更关键的一步，是再造业务流程。
针对传统生态监管中“被动查、处置慢、追责难”等问题，自然资源部第一地理信息制图院将AI研判、遥感智能识别技术融入监管全流程，全面实现“巡护上报—AI研判—派单交办—整改复核—反馈销号”的全流程闭环处置。
闭环的起点在网格员的指尖。“多长合一”App集一键上报、现场取证、工单处置等核心功能于一体，基层网格员一次巡查即可同步上报所有生态问题，平台根据问题类型自动派单至对应主管部门，不需要人工逐一对接，实现了“一人多巡、一巡多查”。
闭环的终点在整改销号。每个环节全程数据留痕，责任压实到人，处置有据可查。
“多长合一”综合监管系统在留坝县落地以来，生态问题平均处置周期较传统模式缩短约40%，累计闭环处置林长制、河长制、田长制等各类生态问题140余件，办结率超91%。
智能化监管手段不仅简化了秦岭生态问题的处置流程、提升了处置效率，还通过全程数据留痕压实各级管护责任，推动秦岭生态监管从人工巡查向智能感知、精准处置、闭环管控转型。
这套系统的成效，不仅在留坝得到验证，在宝鸡市渭滨区神农镇的试点中效果同样显著，巡护队伍从130余人优化精减至30余人，精减率达77%，有效破解了基层“不敢报、不会报”的难题，实现了“一巡多查、一键上报”的高效监管。
经过留坝县、渭滨区两地试点落地打磨，自然资源部第一地理信息制图院项目团队从数据、业务、职责3个维度协同发力，探索形成数据统一、职责统一、业务统一的综合监管新模式，有力支撑了行业行政管理和科学决策，进一步提升了秦岭生态环境保护能力和水平。
“‘多长合一’改革的突破难点不在技术，核心是统筹整合分散的行政职能，以技术创新驱动管理逻辑创新，打通测绘技术服务与自然资源管理的‘最后一公里’。”自然资源部第一地理信息制图院相关负责人表示。
陕西日报记者 李欣泽
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