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伊朗要在霍尔木兹海峡划“禁区”,美伊海上对抗正滑向新的危险地带?看到美国换了打法之后,德黑兰也在调整应对策略,准备把美国拖入什么样的境地?
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据央视新闻报道,当地时间9月6日,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊对外宣布:未来几天,伊朗将宣布在霍尔木兹海峡附近设立一个“禁区”,范围从美国海军的封锁线一直延伸到波斯湾内部水域,任何进入该区域的船只都将被列入伊朗制裁名单。
在我看来,伊朗的这份声明是有明确针对性的。因为就在此前一段时间,美伊刚刚完成了一轮海上互袭。
美军宣称瘫痪和摧毁了3艘伊朗油轮,伊朗则宣布“双倍还击”,袭击了3艘未经许可航行的油轮以及另外3艘与美国有关联的船只,并声称击退了美国航母和驱逐舰。
随着美伊再次开始互袭,多方警告,截至9月6日的10天内,霍尔木兹海峡的通航量降至5月以来的最低点,平均每日仅有10艘商业船舶通过。
在这一背景下,伊朗抛出“禁区”方案,释放的信号远不止于“扩大打击范围”那么简单。
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伊朗此前在霍尔木兹海峡的威慑方式,主要依赖革命卫队的武力拦截,这是一种基于军事能力的“事实性管控”,打击情况完全取决于革命卫队现场判断。
但“禁区”概念的引入,正在改变这套规则。按照伊朗方面说的,任何进入禁区的船只都将被“列入伊朗制裁名单”,这意味着伊朗正把此前基于武力的管控,上升为带有法律和制度约束的航行规则。
这个转变很关键。此前船东和保险公司担心的是“会不会被炸”,而一旦“禁区”正式落地,风险就变成了“会不会被制裁”。
伊朗此举既在一定程度上保护了自身安全,也避免让自己打击面太广,避免得罪过多的国家。事实上,伊朗当前面临着三大压力,这使得伊朗抛出“禁区”方案几乎是势在必行。
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第一是海上对抗的现实压力。美军近期扩大了打击范围,不再只拦截进出海峡的船只,而是直接袭击停靠在伊朗港口的油轮。这意味着伊朗的“影子船队”受到实质性冲击,石油出口收益面临威胁。
第二是经济压力。伊朗经济部已设立“经济战争指挥部”,表明战争对国内民生的冲击已经到了一定程度。伊朗需要通过反制手段来稳定国内的经济预期,通过军事和法律手段保障自己的对外贸易。
第三是谈判压力。美国能源部长赖特6日表示,华盛顿可能不会与德黑兰签署核协议,“协议或许要等到伊朗下一届政府上台后才能达成”。这意味着美伊外交渠道短期内难以突破,伊朗只能通过军事等手段施压来争取谈判筹码。
在我看来,伊朗当前策略的核心是保持冲突的“能见度”,让美国持续感受到压力,但同时要避免冲突全面升级,这其中的力度并不好拿捏。
伊朗很清楚,美国面临中期选举压力,不希望在中东陷入另一场无休止的战争。在这种情况下,伊朗也要在国际上不断发声,公布自己的新举措,以此来打击特朗普政府的支持率。
目前美伊双方在海峡问题上各自有一套叙事。美国说已经开辟了“绿色通道”,海峡是“完全开放的”。伊朗的叙事则是:海峡并不开放,美国的说法是谎言。
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伊朗这次抛出“禁区”,本质上是在用制度性手段来支撑自己的叙事。雷扎伊还透露,伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡船舶通行图达成的协议“将于未来几天内签署”。
这意味着,伊朗不仅在划禁区,还在建立一套由自己主导的通行规则体系。要知道,单方面划禁区在国际法上站不住脚,可能引发与第三方国家的纠纷。而伊朗与阿曼的合作,证明德黑兰这一次是在动真格。
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总的来看,伊朗的“禁区”方案一旦正式落地,霍尔木兹海峡局势将再次发生变化:美军仍将控制自己设定的“封锁线”,伊朗也有自己划定的禁区,霍尔木兹海峡的通航情况恐怕会持续承压。
这场博弈比拼的是美伊双方的耐力,伊朗预测特朗普政府会因中期选举的选情压力,想办法在中东地区收手;而美国则认为伊朗会先撑不住,双方正进入新的博弈阶段。
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