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文丨柯锦雄(律师)
作者系北京市中同律师事务所执业律师
9月4日,“去香港看演唱会被取消低保”相关话题登上热搜,引发热议。9月7日,江西赣州经开区社会事务管理局就此发布通报,证实确有其事。
根据通报内容,女孩是自行前往,家属以及社区干部曾有过劝导未成功。家属网络发布信息是因为担心会因此被取消低保资格,希望寻求相关帮助。该局正按程序对网上反映情况和其家庭情况进行核查,并将根据核查情况依法依规处置。
而网传信息提到,女生正在上中专,推测应该是未成年人,看演唱会的费用是暑假打工积攒下来的兼职收入。
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从目前的信息来看,是否取消低保待遇还没有定论。有分析认为,由于出境旅游属于当地政策禁止的高消费行为,所以应当取消低保待遇。不过北京才良所王才亮律师对此有不同意见,其认为,有关行政机关对待这类问题不能仅看一时一事,而是要看这个女孩子的打工正常收入是否能够使这个家庭从今往后脱离享受低保的贫困线。否则,就犯了机械主义的错误,使本来是充满温暖的低保制度变得冷冰冰的。
先来看一下赣州市经开区的低保标准有多高。
按照江西省的规定,对持有本省户籍,共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合户籍所在地规定的家庭,给予最低生活保障。
从这个规定来看,认定低保家庭的条件有动态和静态两类,动态条件是家庭人均收入,静态条件是现有家庭财产状况。由于算的是人均收入,分母是所有共同生活的家庭成员,包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女(含在校接受本科及以下学历教育的成年子女)和其他具有法定赡养抚养扶养义务关系并长期共同生活的人员。也就是说,没有收入的家庭成员越多,认定低保的几率越高。
按照赣州市经开区的标准,认定低保之后,按照1025元/月/人享受低保待遇,这时候就是人越多,一家的低保待遇就越高。按照女孩家庭情况,如果爷爷奶奶共同生活的话,每个月至少是5000多元的补助,但这并不扣除家庭原有的收入,换句话而言,如果该家庭的人均收入只是略微低于低保标准,那么加上低保待遇,该家庭的月均总收入会是近万元。
或许这就能解释,为啥一个低保家庭会出现一个追星女孩。正常而言,追星的花费不会少的,而且之所以被动态监测发现是因为出境,并不是看演唱会。按照《江西省社会救助家庭经济状况评估办法》的规定,出国或出境旅游,乘坐交通工具时,选择飞机头等舱属于高消费行为。也就说是,如果女孩在国内乘坐经济舱飞机看演唱会,是不会被动态监测发现的,也不会被认定为高消费行为的。个人推测,这应该不是女孩第一次看演唱会,只是第一次出境看演唱会。
如果是这种情况,不知道大家又会如何评价此事?这个家庭的具体情况到底是什么样的现在无从得知了。
至于网传女孩是拿着自己兼职收入购票前往,不过《江西省社会救助家庭经济状况评估办法》关于家庭收入评估,其中包括工资性收入,兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利也纳入其中。某种意义上讲,享受低保待遇的家庭,其家庭成员的个人收入无法自己自由支配,也需要遵守低保政策的要求。
是不是只要出境就一定会被取消低保待遇?这确实并不一定,依据江西省低保政策,申请最低生活保障之前一年内或者纳入最低生活保障期间,存在县级以上人民政府相关部门认定的高消费行为,且无法说明正当理由的,属于低保对象的退出情形之一。该情形要求有高消费行为且无正当理由。至于什么是正当理由,没查到明确的规定,小孩子不懂事,家里人没拦住算不算正当理由,这个就不好说了。
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虽然说一人犯错,全家挨罚有违公平正义,但是既然低保是以家庭名义申请,自然需要遵守一定的义务。
当然,需要说明一点,贫穷只是一种暂时的身份,并不是永久的资格。贫穷不是禁止追求娱乐的理由,穷人也有享受精神生活的权利。很多时候大家对于贫穷会有一种道德上的期待,会希望这些人保持穷人该有的样子,但实际这个期待对于穷人而言,是一种精神上的枷锁。我们以往经常批评大学里的助学金评选,让贫困生公开自己的窘迫而获得助学金的资格。
低保家庭的孩子用自己的收入出境、去看演唱会到底可不可以?或许不同的人会有不同的看法,对穷人有道德期待的希望他们保持穷人该有的样子,对穷人有权利尊重的认同他们追求精神享受的权利。这并没有什么对与错之分,也没有什么是与非之别,只是大家站的角度不同。
但有一点或许可以期待,这位女孩为了自己的爱好能如此努力,也希望其以后能为了自己家庭脱离低保更加努力。
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