河南持续强化监督压实责任 护航黄河重大国家战略落地落实

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼长远作出的重大决策部署。

黄河，素有“铜头铁尾豆腐腰”之说。河南位于“豆腐腰”部位，河道宽浅散乱，河势游荡多变，“悬河”险峻，是黄河中下游治理的重中之重。该省纪检监察机关把黄河流域生态保护和高质量发展作为政治监督的重要内容，持续强化监督压实责任，从严纠治、清障护航，深化治理、推动发展，确保国家重大战略在河南落地落实。

在“督”上加压，凝聚各方工作合力

让黄河永远造福中华民族、造福人民，始终是习近平总书记萦系于心、念兹在兹的大事。党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。纪检监察机关必须持续强化全程监督、精准监督，推动各级各部门知责于心、担责于身、履责于行，促进齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”。

河南纪检监察机关牢牢把握政治机关定位，制定出台政治监督工作指引、黄河流域生态保护和高质量发展监督工作指引，明确监督对象，优化工作程序，完善保障机制，制定问题清单、标准清单、措施清单，压紧压实党委政府和有关职能部门主体责任、属地责任、主管监管责任，构建党委政府齐抓共管、相关部门单位联合整治、纪委监委专责监督的工作格局。

“我们聚焦危害黄河长治久安、影响生态保护修复、影响创新转型高质量发展等问题，通过走访群众、现场查看、个别访谈等方式，常态化‘四不两直’开展监督，及时发现问题并推动解决。”省纪委监委有关负责人介绍，省纪委监委出台监督检查方案，围绕生态保护与修复、水资源节约集约利用、防洪安全、污染防治、黄河文化保护传承弘扬五个方面细化监督举措，保障党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。

黄河重大国家战略是系统工程，涉及责任主体多、治理任务重、监管链条长，监督工作必须协同发力。河南省纪委监委积极与中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组建立协作联动机制，协同职能部门对健全完善水旱灾害防御体系等重点工作开展监督检查，健全“省市县联动+跨部门协作”机制，不断提升监督质效。省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组加强与沿线生态环境部门派驻机构的协同联动，探索建立“室组地”定期会商沟通、联合监督检查、总结报告调度、监督成效评价等工作机制，督促排查整治黄河流域重点河湖入河排污口947个。

台前县地处黄河“豆腐腰”最下端、豫鲁两省交界处，为破解上下游不同行、左右岸不同步的治理难题，该县纪委监委与山东省阳谷县、梁山县纪委监委深化跨区域协同监督，聚焦生态环保、防洪减灾等领域，签订协同监督合作协议、列席联席会议、开展联合督导，破除“行政壁垒”，凝聚监督合力。

治理黄河，关键在于“协同”。从省级定标明责、清单指引，到市县联动发力、同治共护，河南纪检监察机关以“一盘棋”格局打破“一亩三分地”思维，以协同监督促进责任共担，保障黄河重大国家战略落地落实。

在“严”字上动真格，加大监督执纪问责力度

日前，嵩县纪委监委对监督检查中发现的禽畜养殖污染等问题，第一时间移交属地乡镇(街道)，督促落实责任，推动整改。同时，对推进缓慢、整改不力的责任单位和人员，及时运用约谈提醒、发函督办等方式督促履责。

在实践中，河南纪检监察机关紧盯履职不力、作风不实等突出问题，特别是与生态保护有关的监管失职失责、整改敷衍应付等问题，建立台账、跟踪督办，不断加大监督执纪问责力度，切实打通落实黄河重大国家战略中的堵点淤点难点。

既严肃整治黄河治理中的不担当、不作为问题，又深挖彻查背后的腐败链条和利益纠葛，以风清气正的政治生态涵养山清水秀的自然生态。河南省纪委监委相关负责人表示：“我们聚焦规划编制、项目审批、工程建设、资金使用、执法监管等重点领域和关键环节，严肃查处以权谋私、收受贿赂等破坏生态环境的案件，深挖案件背后的责任、作风和腐败问题，以严格执纪执法为守护黄河安澜提供坚强纪律保障。”

针对疑难复杂案件，济源示范区纪工委监察工委采取“领导包案推动+承办部门全程跟进”的工作模式，加强研判指导，做好统筹协调，动态掌握案件进展和存在的问题，督促加大办案力度、提升办案质效。洛宁县纪委监委聚焦故县水库水源地保护、岸线修复综合治理等重点内容，“小切口大纵深”深化监督，严查生态破坏、违规开发背后的履职不力、失职渎职、弄虚作假及腐败问题。开封市纪委监委构建“一台账、双责任、三清单”闭环监督机制，查处违纪违法问题24件47人，发现并推动职能部门整改堤防和工程基础薄弱、非法挖沙取土等问题，有效筑牢黄河流域生态安全屏障。

在“改”上拓展，系统施治提升治理效能

推动黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期任务，必须坚持当下改与长久立相结合，对监督执纪中发现的问题，深挖根源、提出建议，督促相关职能部门举一反三、堵塞漏洞、完善制度，将监督成果转化为治理效能。

走进洛阳市孟津区二道河，河畔柳枝随风轻摆，与摇曳的水生植物相映成趣，勾勒出一幅清新自然的生态画卷。

经孟津黄河湿地国家级自然保护区流入黄河的二道河，是一条始建于20世纪60年代的人工沟渠，全长5.47公里。此前，市纪委监委联合有关部门开展监督检查时发现，二道河河道两侧及河底均为混凝土硬化结构，缺乏水生植被和底栖生态系统，水体自净能力弱，一旦发生水污染事件，极易对黄河流域水质造成连带影响。市纪委监委持续跟进监督，推动实施水质改善生态修复带项目，重构水生生态系统，增强了河道原位修复能力。

河南纪检监察机关把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，聚焦典型案件推进以案促改，深入剖析案件背后的深层次原因，查找制度空白点、权力风险点、监督薄弱点，督促全面堵漏洞、补短板、强弱项。

安阳市纪委监委建立常态化通报机制，督促案发单位深化以案促改、以案促治，针对共性问题推动治理，针对苗头性问题制发提示函早提醒，针对制度漏洞制发纪检监察建议书促整改，推动形成“监督—整改—治理”闭环。郑州市惠济区纪委监委坚持一案一剖析、一案一警示，深挖问题背后的制度短板和监管漏洞，精准制发纪检监察建议书，推动相关职能部门举一反三，完善权力运行制约机制和风险防控体系。

近年来，黄河河南段水生态环境质量持续向好，保护治理成效持续显现。“下一步，我们将紧盯任务目标不动摇、保持监督力度不减弱，做到问题不解决不松劲、解决问题不彻底不放手，一步一个脚印，一锤接着一锤敲，以更加有力有效监督护航黄河重大国家战略在河南落地落实。”河南省纪委监委相关负责人表示。(本报特约记者 刘淑娟 通讯员 宣豫 栾国锋)

笃行三问

一问：

如何理解治理黄河，重在保护，要在治理？

黄河水利委员会河南黄河河务局党组成员、副局长李永强：“治理黄河，重在保护，要在治理”，是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，为黄河流域生态保护和高质量发展定下的战略要求，是习近平生态文明思想的生动体现，具有深远的历史意义和重大的现实意义。黄河流域最大的问题是生态脆弱，重中之重就是生态保护。治理黄河，要全力以赴“保”。实行最严格的水资源管理和环境保护制度，将重要区域、脆弱区域等划入生态保护红线，全力维护生态系统完整。要系统全面“治”，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理。此外，黄河流域上中下游不同地区自然条件千差万别，生态建设重点各有不同，要因地制宜、分类施策，牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持人水和谐理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈上新台阶，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

二问：

黄河流域生态保护和高质量发展的监督重点是什么？

河南省纪委监委党风政风监督室主任康青选：全力保障防洪安全、加强水资源节约集约利用、做好生态保护与修复是确保黄河长久安澜的重中之重。河南纪检监察机关把监督护航黄河流域生态保护和高质量发展作为政治监督重要内容，聚焦重点领域，强化精准监督，推动责任落实。比如，在防洪安全方面，紧盯水库和河段清淤疏浚、滩区放淤、防洪工程运行管护等关键环节，压实防汛责任，筑牢安全屏障；在水资源节约集约利用方面，围绕区域地下水取水总量和地下水位双控指标、高效节水农业发展等，推动水资源刚性约束制度落地见效；在生态保护与修复方面，突出水土保持、水源涵养、防护林建设、矿山污染防治及生态修复等，督促生态治理任务落实。

三问：

如何让黄河成为造福人民的幸福河？

河南省栾川县委常委，县纪委书记、监委主任闫毅超：让黄河成为造福人民的幸福河，关键在于统筹保护与发展，将绿水青山的治理成效转化为群众实实在在的获得感。栾川作为矿产大县，始终将矿山生态修复作为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手。全县纪检监察机关聚焦生态保护政治责任，针对个别矿区曾存在的修复推进缓慢、治理标准不高等问题，持续深化“室组地企”联动，构建“部署—督办—回头看”全链条监督闭环，紧盯责任落实、项目实施、整改质效，严查履职缺位、虚假修复等，并动态跟踪复核整改成效，严防问题反弹。同时创新“生态修复+”监督模式，跟进监督修复后土地盘活利用，推动矿区废弃渣场完成覆土改良、生态复绿，同步衔接特色种植发展路径，让昔日排渣场变为沃土良田，矿山深处长出农作物。截至目前，全县累计完成矿山生态治理面积1152亩，环境美了、群众腰包鼓了，生态红利实实在在落进了百姓手里。(吴人)

来源：中国纪检监察报