川普也没想到，委刚向美国低头，立马又对中俄承诺：协议依旧作数

美国扩大石油合作，委内瑞拉却没放下中俄，2026年9月6日，油气部长保拉·赫纳奥明确表示，既有合作继续履行，新机会要争取，旧协议也没有被宣布作废。

这份保证把问题摆到了桌面上，美国希望扩大参与，中俄已有项目和利益需要维护，委方还盼着资金进来、产量上去。

几方要求碰在一起，承诺都不轻，委内瑞拉准备怎样把它们接住？

新约为何诱人

先把美国合作的账算清楚，2026年8月28日，特朗普宣布美委石油安排，涉及17个油田以及超过650亿桶储量，规模足够大，可委内瑞拉需要的不只是地下资源，还得让资源带来收入。

石油埋在那里，不会自己变成财政收入，开发需要投入，生产后还要运输和销售，委方愿意扩大合作，看中的正是把资源转成收入的机会，只是美国愿意参与，也有自己的利益要求。

代总统罗德里格斯在8月下旬介绍合作时，提出日产150万桶以上的目标，并以每桶65美元为参考价格，估算委方每桶可获得约19美元直接收入，这笔账好不好做，取决于实际生产和销售条件。

有关合作还提出1000亿美元的投资规模，对需要恢复石油生产的委内瑞拉，吸引力不难理解，但资金承诺与实际到账之间隔着项目推进，油田也不会在协议签署那天就增加产量。

2026年9月2日，加拉加斯举行了涉及雪佛龙、埃尼等企业的能源协议签署活动，这些项目与北美蓝色能源伙伴公司NABEP涉及17个油田的安排需要分别看，不能把不同企业的责任合成一笔账。

罗德里格斯此前介绍的是25年合作，9月4日有关NABEP的报道却采用100年特许经营的口径，两种公开说法存在差异，具体对应哪些安排仍需澄清，不能挑一个数字就替全部合同下结论。

9月4日披露的信息显示，美国政府在NABEP拥有35%权益，并设置防稀释安排，美方希望自己的权益在后续融资中得到维持，可见它看重的并非一次交易，而是长期参与所带来的经济利益。

8月31日，美国官员还称，部分此前由中国企业和一家俄罗斯企业控制的油田将被纳入接管安排，这个说法触及原有经营者，但计划如何推进、交接是否完成，仍不能直接画上等号。

所谓委内瑞拉向美国低头，可以理解为它在压力下扩大对美合作，特朗普是否意外，公开信息没有答案，能够确认的是，美国扩大参与，并未换来委方宣布放弃中俄，这也正是整件事值得琢磨的反差。

走到这里，问题就清楚了，委方想借新合作改善收入，美方想扩大长期利益，部分项目却可能碰到旧权益，如果新的开发机会需要挤压原有经营空间，中俄多年留下的项目和责任该怎样安置？

旧账为何难断

中国在委内瑞拉的合作有具体项目支撑，2026年1月公开资料显示，中石油通过Sinovensa参与当地生产，其参与的合资项目涉及约16亿桶储量，这部分资源对应项目，不能全部算成中方单独所有。

即便把权益口径分清，这也不是一句更换伙伴就能处理完的合作，已经投入的资金与正在开展的经营连在一起，任何调整都要面对原有参与者的利益，委方需要考虑的远不止下一份协议能签多大。

美国企业研究所2023年的估算显示，2016年以后中国投资者向委石油行业投入约21亿美元，这项历史统计并非截至2026年9月的实时总额，但足以说明合作已有真金白银的投入。

未偿对华债务存在100亿至150亿美元的不同估算，2026年1月发布的研究资料确认，至少仍有100亿美元债务未清偿，贷款余额与石油行业投资口径不同，不能简单相加计算所谓损失。

数字可以有统计差异，责任却不会随着新伙伴出现自动消失，委方能够重新谈合作条件，但已有经济联系仍要处理，保留中俄协议有现实基础，俄方项目中的长期安排更能说明这一点。

俄罗斯企业Roszarubezhneft参与5家合资企业，2025年11月20日，委议会批准其中涉及两处油田的合作延长15年，经营期限至2041年，这份长期安排早于2026年9月的争议。

2026年1月，俄驻委大使谢尔盖·梅利克-巴格达萨罗夫表达了俄企业继续经营的立场，1月13日，Roszarubezhneft又强调其在委资产的俄方所有权，并表示将继续履行合作承诺。

俄方没有把政治变化视为自动退出的理由，委方想继续合作，也不能只靠表态安抚，已有权利怎样维持、业务怎样开展，都需要后续安排，这就接上了赫纳奥9月6日那份保证。

她强调中俄合资企业授权有效、业务继续，回应的是已经累积起来的利益，可经营授权还在，并不等于开发条件必然不变，企业留在当地，也不等于应得收入自然能够实现。

9月7日，毛宁明确维护中方合法权益，强调中委合作受到法律保护，不应受第三方干扰，9月3日，郭嘉昆也已回应涉及委方新增石油收入偿还对华债务的提问。

中方关注的显然不止企业能否留下，收入如何使用、合作权利如何保障，也进入了讨论范围，若一家企业可以继续生产，却难以实现约定收益，纸面上的合作延续就不足以解释实际处境。

在我看来，保住旧合作还关系到新投资者怎样看待委内瑞拉，如果此前的合同轻易随外部压力改变，后来者也会担心自己的长期安排，维护既有权益，恰好能够影响新资金对履约可靠性的判断。

这不是说旧协议不能调整，而是调整需要让各方看清依据与边界，委方想给自己留下更多选择，就得让伙伴相信承诺有分量，信用无法靠一场讲话建立，后续究竟该看哪些变化？

平衡看兑现

先看制裁条件，赫纳奥在2026年9月3日表示，美方现有放松措施仍不够，要求全面解除制裁，相关报道发表于9月4日，委方仍在争取更宽的经营条件，制裁松绑的范围会影响投入节奏。

9月6日，赫纳奥公布全国原油日产量为123.6万桶，至于2026年底达到140万桶的预期，目前仍缺乏足够出处支持，不能拿来认定增产进度，也不能与合作项目中的150万桶目标混算。

全国生产规模与项目目标需要各自对应统计范围，中俄企业当前产量占比也缺乏精确依据，能够判断的是现有合作仍有经营基础，至于调整项目会带来多少产量变化，不能凭印象补出答案。

9月8日，雪佛龙披露扩大在委钻机部署的计划，与其超过70亿美元投资、到2031年将相关合资项目日产量提高至约60万桶的目标相衔接，设备安排已经进入讨论，但目标仍需逐步实现。

委内瑞拉等待投资落地期间，现有业务也要运转，这让旧合作多了一层现实价值，新项目尚未兑现全部产能，原有项目能否稳定经营就直接关系到过渡期间的生产，不能只盯着远期数字。

政治压力也有明确的时间背景，2026年1月3日，美军行动导致马杜罗被捕，罗德里格斯随后担任代总统，同年1月，已有美方要求委方切断与中俄等国经济联系、石油生产只与美国合作的报道。

年初的报道解释了委方承受的压力，却不能当成9月新发布的命令，更不能替之后的合作预定结局，委方确实扩大了对美合作，也公开保留中俄协议，两项选择之间的张力还要看实际执行。

判断这场平衡能否走稳，不妨盯住经营和收入，中俄企业是否维持业务，新增资本是否形成产能，约定收入是否正常实现，比任何一句态度强硬或关系改善，更能说明各方利益的变化。

美国扩大参与，不自动证明中俄退出，中俄协议仍有效，也不自动证明利益毫无变化，具体项目中的收益分配才会逐渐给出答案，委方的保证有多少分量，需要由这些结果支撑。

委内瑞拉急需新增投入，又难以割舍已有项目和经济联系，这份选择有现实理由，可不同伙伴的要求可能碰到一起，争取回旋余地的关键，是把各份承诺落实为能够共同执行的经营安排。

维护履约信用，关系到旧伙伴愿不愿继续合作，也关系到新伙伴敢不敢长期投入，资源可以把投资者吸引过来，委方怎样处理已有责任，才会影响对方是否愿意把承诺变成真金白银。

回到开头，委内瑞拉想接住美国带来的新机会，也明确没有放弃中俄协议，这份打算能否成立，就看新投入到来时旧承诺是否仍被认真兑现，能够持续履约，留下的合作选择才有实际分量。