以“六区”建设为抓手 大连甘区全面建设振兴发展标杆城区

9月9日，大连市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’奋力开创‘两先区’高质量发展新局面”主题系列新闻发布会甘井子区专场，记者从会上获悉，“十五五”时期，甘井子区设定了4大类14项、涵盖12个领域的重点任务，将以“六区”建设为抓手，全面建设产业结构更优、消费活力更足、枢纽功能更强、生态环境更美、城乡融合更好、幸福指数更高的振兴发展标杆城区。

加力提升产业能级，打造先进制造集聚区

甘井子区已经形成以先进制造业为核心、涵盖32个门类、集聚366家规上工业企业的完备产业生态。“十五五”时期，将构建“541”梯次产业集群。聚焦高技术船舶、智能制造等领域，打造5个百亿级产业集群。围绕核电装备、关键零部件等特色赛道，打造4个五十亿级产业集群。布局新一代信息技术等新兴领域，培育壮大一批十亿级产业集群；完善项目全生命周期管理体系。落实市区产业规划，聚焦产业图谱精准招商，滚动实施重点项目500个、10亿级项目50个；实施“智改数转网联”行动。推动重点行业中小企业“智改数转”覆盖率达到90%，赋能工业企业降本增效。

加速释放消费潜力，打造文旅体商融合区

一方面，错位发展，推动“东西南北中”各展所长。东部聚焦梭鱼湾区域，打造足球运动核心区。西部围绕大黑石景区、营城子汉墓群等资源，打造滨海文化走廊。南部依托金龙寺国家森林公园，建设绿色康养生态度假区。北部以夏家河海滨浴场为中心，拓宽市民观海亲海空间。中部培育“演艺+”多元业态，建设区域艺术展演中心。另一方面，串珠成链，推动多元化场景融合贯通。构建“区域引流、文旅变现、商业增收”的流量转化新模式。

持续放大区位优势，打造现代物流枢纽区

甘井子区将坚持海陆空“三港”联动发力，加快推进商贸服务型国家物流枢纽建设。一方面，加速枢纽网络建设，整合商贸物流产业链资源，提速绿色数字化仓储物流中心等重点项目建设，打造核心供应链中转节点。另一方面，大力发展枢纽经济，大连湾片区拓展海铁联运、冷链物流、国际物流等产业；华北路片区优化多式联运、城市配送等供给服务；新机场片区导入临空经济、数字经济等新业态，不断把区位交通优势转化为枢纽经济优势。

不断厚植生态底色，打造绿色生态引领区

强化环境综合治理。深化“五源同治”，推进扬尘整治、挥发性有机物深度治理，持续改善空气质量。加强入河、入海排污口长效监管，确保水质稳定达标。健全土壤污染源头防控和风险管控体系，推进全域“无废城市”建设。

加强生态保护修复。加大黄海、渤海海岸线保护力度，实施石灰石矿等城市生态修复工程，增强砬夏河等河口滩涂湿地生态功能，完善金龙寺等绿环、绿廊、绿道网络，守护生物栖息地。

推动绿色低碳发展。支持制造业企业节能降碳示范性改造，降低生产能耗。安全有序发展核能、风电、氢能等产业，推广前沿新能源产品应用。

有效促进协同发展，打造城乡融合先行区

坚持产城融合。做强大连湾、营城子两大产业园区和梭鱼湾、中华路、北站、新机场四大商业街区，辐射引领周边区域协同发展。做优都市精品农业，培育壮大农产品深加工、休闲康养等产业链，推进一产“接二连三”。

促进乡村振兴。推进农村集体“三资”、国有资产盘活利用，盘活闲置资产40万平方米以上。推广新型农村集体经济“五种模式”，力争集体经济组织收入全部达到200万元以上。优化城乡资源配置，推动优质公共服务向涉农区域延伸覆盖。

完善基础配套。大力推进城市更新，“留改拆建”并举，推动老旧小区、城中村等更新改造700万平方米以上。聚焦“六网”建设，加快南关岭、红旗等区域排水、供水管网改造，新建改造地下管网700公里。

深入践行人民理念，打造幸福平安宜居区

加强社会保障。落实就业优先政策，深化“春暖辽沈·兴企护航”专项行动，保障重点群体就业，促进高质量充分就业。健全分层分类社会救助体系，构建“物质+服务”综合救助新模式，兜底基本生活保障。

优化公共服务。推进完整社区建设，优化教育、医疗资源配置，完善社区基础便民服务，构建“便捷舒畅、就近即享”的15分钟生活圈。提质全龄友好服务，完善托育、养老服务体系，加快青年发展型城区建设。

守护公共安全。深化“大应急”管理体系建设，优化应急力量布局。推进数字化安全管理平台建设，提升安全监管效能。

就业、养老、教育、医疗……

这些举措托举群众“稳稳的幸福”

甘井子区是拥有166万常住居民的人口大区，民生事业连接着群众最朴素的生活期待。“十五五”时期，甘井子区将以更大力度保障和改善民生，坚持民生优先投入、优先保障，努力把规划蓝图变成群众触手可及的幸福。将重点抓好四个方面工作：

一是稳住就业基础。树牢“大就业观”，深化“四业”联动，促进稳岗扩容提质。实施舒心就业工程，打造15分钟就业服务圈。开展职业技能提升行动，打通企业所需和人才所能双向匹配渠道，实现从“人找岗”到“岗配人”。

二是优化公共服务。办好基础教育，扩大优质教育资源覆盖面，实现新优质学校占比60%以上，努力创建全国义务教育优质均衡发展区。扩容医疗供给，加快市第二人民医院新院区等项目建设，打造紧密型城市医疗集团，深化“优质服务基层行”活动，让群众享受“家门口”的优质医疗服务。

三是关注“一老一小”。做优医养结合服务，推进大连湾公立康养中心等建设，培育本土化、智慧化养老品牌，构建全域养老服务网络，推动“老有所养”向“老有颐养”转变。发展普惠托育体系，实现普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上；深化“托幼一体化”，新增普惠托位1000个，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。

四是回应群众期盼。聚焦“12345”政务服务，深入推进“接诉即办”试点工作，完善“提级会商、分级督办、层级响应”的闭环办理机制，切实把群众诉求一件一件办好办实。同时，充分挖掘数据价值，主动化解高频、共性等“一类事”问题，推动诉求办理向“主动治理、未诉先办”持续深化。

半岛晨报、39度视频首席记者黄凤桐