当地时间9月8日,加拿大总理卡尼宣布的对美报复性关税开始生效。这意味着价值200亿美元的数百种美国产品将被加征反制关税。据悉,此次加方报复性关税涉及的产品涵盖乳制品、钢铝、家电、农业设备等多个领域,而税率也分为三档,分别为15%、25%和50%。其中,钢铝制品的关税税率为最高档50%,而乳制品等产品也将被征收25%关税。
8月下旬,美加两国展开了关税谈判。但由于双方分歧过大,美国最终“掀桌”。分析认为,导致美加“谈崩”的主要分歧在汽车行业。加方认为,汽车行业是加拿大的核心产业之一,但美国却妄图将加方核心产业变成美国产业的“子公司”,这无疑会威胁加拿大相关产业的未来发展。双方互不相让,最终导致谈判破裂。
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随后,美国总统特朗普宣布要对加拿大数百项特定商品加征50%的关税。除了在关税领域展开激烈交锋外,美国还在外交方面对加拿大施压。就在8月底,特朗普声称考虑将位于美加交界处的安大略湖更名为“美国湖”。而在此之前,特朗普就曾多次扬言要将加拿大纳为美国的“第51个州”。这种无视加拿大主权的系列举动,无疑是对加拿大的羞辱。
对此,卡尼扬言要“美元对美元”进行对等反制。美加贸易局势骤然升级,双方均公开指责对方在谈判最后关头“破坏共识”。然而,面对美国加征50%关税的制裁措施,加拿大却设置了15%、25%、50%三档税率,似乎与其“美元对美元”的强硬反制态度有所出入。
有分析认为,加拿大此次反击虽然在一定程度上为美加可能出现的谈判预留了缓冲空间,但这并不意味着加方反击软弱。相反,这是经过深思熟虑后的务实、克制的精准反制,通过分档税率设计,加拿大既展示了反击意愿,也保留了后续调整的空间,并为未来可能的谈判预留了操作余地。
一方面,加方对美报复性关税于9月8日才正式生效,比美国对加关税制裁晚了半个月,这体现了加方不愿主动升级冲突的姿态。另一方面,反制关税如期生效,则亮明了加方坚决捍卫本国利益的立场。
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更关键的是,加方反制所涉及的商品品类经过了精心选择,目标直指美国中期选举的关键选区,通过直接冲击缅因州的龙虾产业、威斯康星州的乳制品业、俄亥俄州的家电产业以及密歇根州的汽车与工业供应链,让特朗普政府更深刻地感受到关税升级带来的经济压力。
当经济压力开始向选举政治传导时,加拿大通过反制清单的设计,将关税摩擦与美国的内部政治周期形成了有效绑定,这种做法既增加了美方重返谈判桌的压力,也使加方在博弈中获得更多的主动权。
据悉,这几个州要么是长期支持共和党的“红州”,要么是共和党极力争夺的摇摆州。一旦这些地方的经济因贸易摩擦受损,特朗普将面临更严峻的国内压力,不排除选票流失的可能。从经济总量上看,加拿大很难与美国正面抗衡,但在政治层面,特朗普承受的压力更大。加拿大通过将关税反制与选举版图挂钩,让美方在评估应对策略时,不得不考虑国内政治因素的影响。
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此外,加拿大还宣布斥资75亿加元用于企业及工人补贴,表明渥太华已对贸易战的经济冲击进行了充分评估,并试图通过补贴政策稳住内部影响。卡尼此前警告称,特朗普“误判”了加拿大的决心,从“三档反制”到“百亿补贴”,都在传递一个信息:加拿大的准备比美方预期更加充分。
值得注意的是,在关税博弈升级的同时,卡尼并未彻底关闭谈判大门。他近日明确表示,美国必须先停止摆出强硬姿态,美加谈判才有可能重启。当“谈判条件”与“反制措施”同步运行,且加拿大已将贸易摩擦与美国的国内政治周期绑定,美方在不付出一定代价的情况下要想让加拿大回到谈判桌,将变得更加困难。
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