筑牢科技自立自强的首都人才根基

习近平经济思想系统阐述、深刻回答了新时代为谁发展、如何发展、实现什么样的发展等一系列重大理论和实践问题。创新是引领发展的第一动力，而基础研究是科技创新的总源头，基础研究人才是破解源头创新不足的关键力量。2026年4月，习近平总书记在加强基础研究座谈会上指出，要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。作为我国国家战略科技力量的重要承载地与创新资源集聚高地，北京持续将基础研究与人才建设置于优先位置，致力于建设国家自主创新重要源头、原始创新策源地与高水平人才高地。本文立足北京实践，从基础研究人才概况及成绩、培养引进的具体措施、模式特点、“十五五”展望等维度，系统梳理北京壮大基础研究人才队伍的经验与路径，为夯实科技自立自强根基提供参考。

图/中经视觉

成效：原始创新的多维现实表征

基础研究是整个科学体系的源头。北京作为国家战略科技力量的重要布局地和创新资源最为富集的地区，近年来坚持把加强基础研究作为建设北京（京津冀）国际科技创新中心的重要内容，深入实施基础研究领先行动，基础研究人才队伍规模持续壮大、质量稳步提升、结构不断优化，在全球创新版图中的影响力持续攀升。

一是基础研究人才规模与密度全球领先。2025年，北京每百万人中活跃科研人员数量达5.2万人，首次超越波士顿，跃居全球第一；北京基础研究人员全时当量达8.95万人年，占全国15%。截至“十四五”末，北京人才资源总量超过800万人，其中专业技术人才、高技能人才合计占比达65%，形成了规模庞大、结构合理的基础研究人才队伍。从全国视野看，北京集聚的科研人才、高层次创新人才密度均位居全国前列，已成为名副其实的全球科研人才集聚高地，为开展原创性、引领性基础研究提供了充足的人力资源底座。

二是高层次顶尖人才高度集聚。2025年，北京集聚的两院院士885人，占全国的46%；高被引科学家达400人次，占全国的28%，居全国首位。2021年至2025年，北京科学家获得国际重要基础研究奖项数量由13项增至25项，充分彰显了首都顶尖基础研究人才的全球竞争力和学术影响力。顶尖人才的高度集聚，不仅直接产出了大批标志性原创成果，更形成了强大的“以才引才、以才育才”雁阵效应，带动了更多高水平人才在京集聚。

三是青年基础研究人才持续壮大。2025年，北京科学家获国家自然科学基金青年基金A类和B类项目共300余项，占全国超四分之一；北京市自然科学基金80%以上的项目由45岁及以下的青年科学家承担。青年科技人才正在成为北京基础研究创新发展的中坚力量。无论是科研项目承担、成果产出还是国际学术交流，青年科学家都已深度参与并逐步挑起大梁，为北京基础研究的接续发展和源头创新注入了源源不断的生机活力。

四是基础研究产出与创新生态实现跃升。北京已连续9年位居“自然指数-科研城市”全球榜首；《国际科技创新中心指数2025》显示，北京在反映基础研究水平的科学中心指数排名由2020年的全球第8位大幅提升至2025年的全球第1位；截至2026年5月，北京世界一流科研机构200强数量已增至13家，连续三年排名全球第一。这些成绩的取得，离不开雄厚的基础研究人才支撑，也从侧面印证了北京人才与平台、产出协同联动的良性创新格局正在加速形成。

路径：“教科人一体化”制度探索

北京坚持系统思维、协同发力，从人才引育、平台支撑、制度保障、开放合作等多个维度，构建了全链条、多层次的基础研究人才发展体系。

一是坚持系统布局，构建人才发展顶层设计。北京在全国率先整合设立市委教育科技人才工作领导小组，将教育、科技、人才工作有机结合起来，一体统筹推进。编制实施北京市基础研究领先行动方案，围绕基础研究、应用基础研究及学科交叉融合等重点领域加强布局，压茬部署一批重大任务。通过建立健全党管人才工作格局，强化对基础研究人才队伍建设的前瞻性谋划和系统性部署，形成基础研究人才工作“一盘棋”格局。同时，将基础研究人才工作纳入全市科技创新和人才发展总体盘子，推动各区、各领域同向发力，确保政策落地见效。

二是强化人才引育，汇聚全球高端智力。北京依托国家实验室、新型研发机构等高能级平台引聚高层次人才和创新团队。在全国率先设立外籍学者“汇智”项目，累计支持328位外籍优秀科研人员在京开展基础研究。深入实施青年北京学者等支持计划，其中，科技新星计划已累计遴选33批、选拔培养3454位青年科技人才。同时，印发实施医药健康等领域急需紧缺人才引进措施，推动外国人来华工作、居留许可两证联办，深入实施海外人才来京落地即支持等政策，构建起具有国际竞争力的引才聚才体系。通过“政策引才、平台聚才、事业留才”协同发力，北京正在全球范围内持续扩大基础研究人才“朋友圈”。

三是创新培养模式，贯通全链条人才成长路径。北京充分发挥教育资源密集优势，鼓励和引导高水平研究型大学开设数学、物理等基础学科实验班，延伸基础研究早期人才培养路径，优化跨学段、长链条、贯通式人才培养模式。北京在全国率先设立省级基础研究人才支持项目，首批资助的优秀青年科技人才平均年龄仅34.5岁；市自然科学基金在全国率先设立本科生“启研”计划，支持14所高校的1612名本科生投身基础研究，已毕业的397人中396人选择继续深造。通过“拔尖计划”“强基计划”“英才计划”等，源源不断培养基础研究后备力量。这种从本科生早期科研浸润到研究生系统能力提升、再到青年人才持续成长的全链条贯通式培养，有效保障了基础研究人才供给的自主可控。

四是完善制度保障，营造潜心研究的创新生态。北京颁布实施《北京国际科技创新中心建设条例》《北京市自然科学基金管理办法》等法规规章，加大对基础研究的财政支持力度。在全国率先建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，评审不问出处、不设门槛、不唯过往业绩，以“一票资助”打破少数服从多数的传统决策惯例，目前已支持120个非共识项目开展研究，其中75%的项目聚焦具有颠覆性潜力的原创研究。2024年北京基础研究经费达503.2亿元，占全国基础研究总经费的20.1%，位居全国第一；基础研究经费占研究与试验发展（R&D）经费比重达15.3%。同时，率先将市自然科学基金、科技新星计划等纳入“包干制”试点，实行“负面清单”管理，赋予科研人员更大经费支配权和资源调度权。制度环境的持续优化，让广大基础研究人才得以心无旁骛、潜心钻研。

五是坚持开放创新，深化基础研究国际合作。北京以主动、自信的姿态融入全球创新网络，依托子午工程发起国际子午圈大科学计划，已吸引30余个国家和国际科技组织的超千名科学家参与；建设国内首个国际科技组织总部集聚区，已聚集50余家国际科技组织；连续三年成功举办国际基础科学大会，2025年有4位菲尔兹奖得主、3位诺贝尔奖得主、2位图灵奖得主出席。通过深化国际科研合作与人才交流，北京持续提升基础研究领域的国际影响力和话语权，也为全球基础研究人才开展合作、共享智慧搭建了高能级平台。

模式：五大核心特征

北京壮大基础研究人才队伍的实践，体现出以下模式特点。

一是坚持党建引领、系统推进。北京坚持党管人才原则，在全国率先整合设立市委教育科技人才工作领导小组，将教育、科技、人才三个领域贯通起来一体谋划、一体部署、一体推进。这一模式打破了教育、科技、人才领域壁垒，实现了人才培养、科技创新、产业发展同频共振，为壮大基础研究人才队伍提供了坚强的组织领导保障，体现了北京作为首都在推动教育科技人才一体化发展上的先行示范。

二是形成平台聚才、任务育才的引育并举模式。北京依托国家实验室、全国重点实验室、综合性国家科学中心、新型研发机构等高能级战略科技力量集聚和培养人才。目前，在京全国重点实验室达145家，占全国28.2%；围绕量子科技等前沿领域布局595家市重点实验室；建设10家世界一流新型研发机构。通过重大科研任务牵引，推动青年人才在科研一线快速成长，形成“以平台聚人才、以任务育人才”的良性循环，实现了出成果与出人才的有机统一。

三是打造贯通培养、长链条育才的自主培养模式。北京构建了从本科生早期科研浸润、研究生系统能力提升到青年人才持续成长的全链条贯通式培养体系。从本科生“启研”计划、基础学科实验班，到博士生联合培养、青年科学基金滚动支持，形成了层次清晰、衔接紧密的人才成长链条，实现基础研究人才自主培养供给可控，有效应对了关键核心技术背后的人才自主培养难题。

四是注重制度创新与生态涵养的人才发展模式。北京以制度创新激发人才活力，通过非共识项目筛选机制、“包干制”经费管理、差异化长周期人才评价等改革举措，营造了鼓励探索、宽容失败、潜心研究的创新生态。这套制度环境充分尊重基础研究周期长、探索不确定性强的客观规律，为基础研究人才长期深耕、静心钻研提供了制度保障，体现了对基础研究规律的深刻把握和尊重。

五是形成开放引才与全球聚智的国际合作模式。北京坚持“引进来”和“走出去”相结合，通过外籍学者“汇智”项目、国际科技组织集聚区、国际大科学计划等平台，广泛汇聚全球基础研究人才。这种开放模式使北京在全球基础研究人才竞争中始终保持主动，成为名副其实的全球人才“强磁场”，为打造具有全球影响力的原始创新策源地提供了坚实人才支撑。

对策：破解短板完善机制

当前，世界科技竞争日趋激烈、国际形势复杂多变。对照建设世界重要人才中心和创新高地、夯实科技自立自强根基的要求，北京基础研究人才队伍建设仍存在一些短板和不足。展望未来，北京应在习近平经济思想科学指引下，探索具有地方特色的创新驱动发展实践路径，以更大力度、更实举措壮大基础研究人才队伍，在破解短板中持续提升原始创新能力，夯实高水平科技自立自强根基，为加快建设科技强国贡献更大首都力量。

一是强化顶层设计，健全基础研究人才稳定支持体系。深入贯彻落实习近平总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神，坚持“四个面向”，将壮大基础研究人才队伍作为建设北京（京津冀）国际科技创新中心的核心任务。针对青年人才长周期支持不足的短板，推动健全基础研究稳定投入与合理增长机制，持续提高基础研究经费投入强度，完善青年人才长周期稳定支持模式，让更多青年科研人员免受短期考核之扰，静下心来坐“冷板凳”、啃“硬骨头”。

二是深化自主培养，提升基础研究人才供给能力。推动建立科技发展、国家战略、首都建设需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，强化科教协同育人，着力破解人才结构与重大战略需求匹配度不高、交叉复合型人才不足的问题。持续实施基础研究领先行动，深化“拔尖计划”“强基计划”“英才计划”，用好本科生“启研”计划等载体，源源不断培养基础研究后备力量。探索教育科技人才协同发展新路径，深化北京中关村学院等新型办学载体建设，培养更多高水平交叉复合型基础研究人才。

三是优化评价激励，激发基础研究人才创新活力。深化人才评价和激励制度改革，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，适当延长基础研究人才考核周期，完善非共识项目筛选机制，为更多高风险、高价值的原创探索开辟绿色通道，从制度层面扭转重数量轻质量、重短期轻长远的评价倾向。深入推行科研项目经费包干制，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，让基础研究人才把主要精力真正用在原始创新上。

四是强化开放合作，汇聚全球基础研究英才。针对顶尖战略科学家相对稀缺的短板，主动融入全球创新网络，深化基础研究国际交流合作，持续扩大国际科技组织在京集聚规模，支持发起更多国际大科学计划。优化国际人才服务体系，完善外籍学者“汇智”项目，以更大力度引进海外高层次基础研究人才和创新团队，巩固北京全球基础研究人才高地的领先地位，赢得国际竞争主动的战略资源。

五是深化京津冀协同，促进基础研究人才区域联动。抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围契机，聚焦京津冀自然科学基金合作专项，高水平建设京津冀国家技术创新中心，推动基础研究人才在区域间有序流动、共建共享，破解区域人才协同发展不足的问题，形成优势互补、协同联动的基础研究人才发展格局。

（北京市社会科学院 毕娟）

本文第二作者为北京师范大学统计学院张诗涵；本文系北京市社会科学院2026年重大课题“习近平经济思想及其在京华大地生动实践研究”（项目编号：KY2026A0491）的阶段性成果。