福州：碧水过处尽生“金”

本文转自：人民网

人民网记者 林晓丽

闽水汤汤，奔流不息。

碧波蜿蜒的闽江穿城而过，139条内河织就“水脉榕城”。在福州，水不只是流淌的风景，更是可以变现的资产。

永泰县大樟溪畔，“樟溪画廊”乡村振兴示范带游人如织；百里之外的福清市，一场看不见的“水权革命”悄然推进……从江畔的欢声笑语到厂区的制度创新，从有形的空间资源到无形的生态权益，水的价值正以多元面貌被唤醒。榕城，不再仅仅“枕水而眠”，更懂如何“点水成金”。

闽江之心。林成熹摄

一张底图，摸清“水家底”

水生态价值转化的前提是摸清“家底”，福州将“散落”在全市的河湖岸线资源“搬”进一张图。

福州市水利局智慧水利指挥中心大屏上，全市河湖水域岸线空间“一张图”一目了然。工作人员逐段摸排河湖岸线空间权属、开发利用情况，明确权属边界，摸清用地类型、规模分布等底数，实现岸线家底动态更新、全域一图统管的管理目标。

当前，福州市水利局已完成永泰县16.83平方公里可利用区域划定及利用管控指引编制和审查，为后续河湖水域岸线空间生态价值转化提供了扎实的数据支撑与规则依据。

为了更好地“点水成金”，福州在全省率先印发实施《关于推动福州市河湖生态产品价值实现的工作方案》，配套出台《进一步推进水域岸线空间生态价值转化的实施方案（试行）》，以生态保护红线和资源利用上限为刚性约束，科学划定保护与开发边界，为后续所有价值转化工作划出了安全底线。

规则明晰，市场“活水”顺势涌动。

依托福州农村产权流转平台，全市首单水域岸线空间生态价值转化项目——冠城大通水域岸线空间使用权出让项目顺利落地。与此同时，魁岐水闸水域岸线空间项目也在平台流转中，原本用于工程管理的岸线，即将变成露营地和水利文化主题公园，水利工程的“管理线”即将蝶变市民生活的“风景线”。

冠城大通水域岸线空间使用权出让项目顺利落地。福州市水利局供图

如果说岸线空间使用权出让盘活了“看得见”的水岸资源，那么流域生态补偿机制则让上下游在“看不见”的价值链条上结成共同体，让生态保护的责任与收益实现跨区域匹配。永泰县建立大樟溪流域上下游生态补偿机制，每吨水生态补偿0.2元，每年可带来上亿元生态补偿收入。当前，福州河湖生态转化收入全额上缴并统筹用于生态保护修复，真正实现了“以水养水”的闭环机制。

一笔交易，激活“一城水”

如果说确权绘底、摸清家底是水生态价值转化的“基础题”，那么创新交易机制、让水资源流动起来，便是撬动价值倍增的“关键解”。

在福清市，有两家看似毫不相干的企业，因“一滴水”走到了一起。

一边，福建省宏港纺织科技有限公司通过节水技术改造节余了大量用水指标；另一边，福清富源供水有限公司却因取水量临近许可红线而焦虑。在福清市水利局的推动下，两家企业一拍即合，宏港纺织将26万立方米的水资源使用权转让给富源供水公司。这场跨行业水权交易，既解了供水企业的燃眉之急，也让企业的节水成果得以“变现”，为企业节水改造注入了实打实的经济动力。

一场交易点亮一池活水，真正让水权“活”起来的背后，是制度设计。

福清打造全省首个县级市水权交易平台。福州市水利局供图

2025年初，福州选取福清市作为水权交易改革试点。福清市水利局水资源科科长任晓锦和同事们奔走在辖区内福建水投集团福清水务有限公司、福建中景石化有限公司等59个取水户的78个取水点间。“我们对东张水库等4个工程的用水情况进行分析梳理，并对试点范围用水单位用水现状、取水计量监测设施进行摸底调查。”

在此基础上，福州创新打造全省首个“取水权存储银行”模式，以福清市水投集团名下的水利供水工程为主体，成立福清市取水权存储银行，集中收储管理未审批许可的取水权。一方面，保障企业的用水优先使用权；另一方面，激励推动企业优化自身节水工艺、开展非常规水的开发利用，强化水资源节约集约利用，构建起“确权—定价—交易—监管”全流程体系。

“作为福州市首个水权交易改革试点，福清市力争形成可复制的经验，为其他地区水资源管理提供参考，推动水权改革在更大范围落地。”任晓锦说，截至目前，福州累计完成15单水权交易，推动434.63万立方米的闲置水资源流动变现。

福州的水价值挖掘，不止于盘活存量取水指标，更进一步将目光投向了水体治理中曾被视为“负担”的另一类沉睡资源——河道疏浚物。

福州市水利局以马尾船厂码头清淤二期工程为试点，依托市公共资源交易平台，建立标准化、规范化的疏浚资源处置与公开拍卖机制，细化疏浚物取样检测、分类定级、现场计量、全程溯源等管理流程，完善拍卖公告、资质审核、竞价交易、资金监管全链条制度，成功拍卖58.48万方含砂疏浚物，实现财政增收2461万元，“治水负担”由此向“生态财富”华丽转身。

不只盘活资源，这里的水更赋能资本。

福州建立“生态+金融”协同机制，在闽清县落地全国首单两岸融合水土保持生态产品价值转化交易，融入闽台乡建乡创元素，联动金融机构提供3000万元绿色意向授信，惠及村民2600余名。“资源—资产—资本—资金”的良性链条，正在福州加速形成。

一条岸线，串起“共富路”

制度创新释放的生态红利，最终要落在“人”的身上。

永泰县梧桐镇坵演村“房家·泰谷里”露营地，皮划艇、桨板在清澈的大樟溪水面上划出层层涟漪，游客带着孩子戏水露营，伴着溪声度过惬意周末。

“在这里工作，既能顾家又能挣钱。”露营地工作人员林仙妹笑着说，她是大樟溪沿岸嵩口镇的村民，露营地开业后，不少像她一样的村民在“家门口”找到了工作。

永泰梧桐外旅游度假区。福州市水利局供图

林仙妹的这句话，正是福州市水利局深耕“岸线+乡村振兴”发展模式的缩影。

福州市水利局数据显示：2025年全年，“樟溪画廊”乡村振兴示范带接待游客1258.7万人次，同比增长1.68%；带动旅游消费突破120.8亿元，同比增长77.6%，生态好水正加速流向富民产业。

一溪出彩，全域开花。这般“好水能生金”的故事，在福州各地轮番上演。

永泰县的“樟溪画廊”、闽侯县的“闽越水镇”、福清市的龙江利桥古街、罗源县的斌溪古村落……福州以全域河湖岸线为发展纽带，高标准推进“两江四岸”生态文旅精品景观带建设，打造“诗画闽江”“福舟悠游”“福泉金汤”等业态丰富的水文化水经济体系，内河游累计接待游客超90万人次，带动沿岸综合消费突破8000万元，让“绿色岸线”释放出“黄金效益”。

当岸线经济形成连片效应，福州又将价值转化的“触角”从岸边延伸至水面、拓展到空中，打破空间边界构建起立体多元的水经济生态。

2026福州国际龙舟邀请赛在福州浦下河开赛。人民网 欧阳奕奕摄

当前，福州水岸经济的边界还在不断拓展：浦下河国际标准龙舟赛道上，中华龙舟大赛鼓声雷动，水上皮划艇、摩托艇等水上运动蓬勃兴起；罗源湾上空，全省首家水陆两栖飞机飞行俱乐部落地，罗源首条水上起飞低空航线正式开通，开创“水面休闲+高空体验”的立体文旅新格局；43个河长制主题公园沿河而建，18处水文化景点入选省级河湖文化遗产……从水面到水岸、从高空到乡野，一条多维立体、全域贯通的价值转化路径正徐徐展开。

从一座纺织厂“卖水”的新奇、河道淤泥“卖得上价”的意外，到村民从“家门口”的溪水中找到就业增收路……在福州，水早已超越了自然景观与生产资源的传统定位，成为可量化、可交易、可增值的生态资产，多元的价值转化路径正让一江碧水持续释放发展红利。（苏欣、陈凯、林志强对本文亦有贡献）