德国“国际与安全事务研究所”(SWP)研究员扬尼斯·克卢格根据俄罗斯财政部公布的数据进行统计后发现,2026年上半年,俄罗斯用于军事领域的支出创下新高,占联邦预算支出的44%。
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克卢格的计算显示,2026年前六个月,俄罗斯直接军事支出达到10.7万亿卢布,按照当前汇率计算约合1250亿美元,较2025年同期增加30%。这笔支出相当于俄罗斯上半年国内生产总值(GDP)的10.5%,同时相当于联邦预算收入的57.3%。这意味着,政府每征收到1卢布的税收及其他收入,就有超过一半被用于战争。
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克卢格的数据表明,推动军费大幅增长的主要力量来自保密支出,也就是克里姆林宫没有详细公开用途的预算项目。俄罗斯2026年预算法案为全年保密支出设定的目标为11.6万亿卢布,但仅仅过了6个月,政府在这些隐性支出项目上的投入就已经超过8.4万亿卢布。照这一速度计算,全年实际支出很可能大幅超过政府最初制定的预算目标。
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根据克卢格引用的今年早些时候数据,保密支出大约85%用于军事需求。
自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面军事行动以来,军事支出在联邦预算中的占比持续上升。
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克卢格对比了2018年以来各年度上半年的情况,在俄乌冲突全面升级之前的2018年上半年,军事支出占联邦预算总支出的24.5%;到2020年和2021年,这一比例下降至约20%。此后,军费占比开始迅速攀升,2023年上半年达到29.6%,2024年升至36.6%,2025年进一步升至39.3%,到了2026年上半年则达到目前的43.8%。
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相比之下,在同一时期,俄罗斯那些公开列明用途的军事支出占联邦预算的比例变化并不大,每年大致保持在11%至15%之间。
换言之,近年来俄罗斯军费增长几乎全部来自保密预算项目。在战争爆发之前,这部分支出还只是公开军费之外的一个规模有限的补充,而如今已经占到军费总额的近三分之二。
按照克卢格的计算,自2022年全面军事行动开始以来,俄罗斯累计直接预算军事支出已经达到57.1万亿卢布,约合6660亿美元。
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需要指出的是,这一数字仅包括俄罗斯联邦预算中的正式军事支出项目,并不包含预算外成本。例如,各地区政府向新兵提供的征募奖金,以及向阵亡和受伤士兵家属支付的补偿等,都没有纳入。克卢格在对俄罗斯地区预算的其他分析中,则对这些额外成本进行了单独追踪。
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与此同时,俄罗斯联邦预算长期以来最重要的收入来源,石油和天然气收入正在明显下滑。
第一季度的数据表明,俄罗斯石油和天然气收入同比下降了45%。这一跌幅与西方针对俄罗斯能源出口实施的制裁有关,同时也受到卢布升值的影响。由于国际市场上的石油以美元计价,卢布汇率走强会降低俄罗斯出售美元计价石油后折算成卢布的收入。
同期,俄罗斯非石油和天然气收入增长约7%,但仍不足以弥补能源收入下降造成的缺口。
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