琉球群岛位于中国东海与西太平洋之间,北接日本九州岛,南邻台湾岛东北,整体呈弧形岛链绵延一千多公里,陆地总面积约4644平方公里。
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早在明洪武年间,也就是1732年,琉球就和明朝建立了藩属关系,当时中山王察度遣使入贡,琉球进入明清两朝的册封体系:国王即位须中国册封,用中国年号,接受封贡秩序。1429年尚巴志统一三山,琉球王国五百年国祚,
到1609年,日本萨摩藩入侵琉球,此后琉球既对华朝贡、又向萨摩称臣纳贡,奄美群岛还被萨摩割走,这时候“两属”状态维持了近两百多年。日方主张“琉球不纯属于中国”,纯属扯淡
而日本对琉球的主张,起点是1879年的废藩置县,琉球王国改为冲绳县,国王尚泰被迁往东京。使臣向德宏扮作商人逃到福州,向清廷泣血求援;1880年,士族林世功在北京自刎殉国。同年日本抛出“分岛改约”方案,宫古、八重山群岛划归中国,换取清廷修改通商条约——李鸿章拖着,最终没有签字。清政府自始至终,没在任何承认日本吞并琉球的文件上落笔。这也为此后一百四十七年,日本在琉球问题上法理链条始终有道缝。
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但真正决定战后日本领土范围的是1945年《波茨坦公告》第八条:日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛之内。
注意那个“吾人”,说的是同盟国。琉球属不属于“吾人所决定的其他小岛”,需要同盟国共同决定。1951年《旧金山和约》第三条把琉球置于美国施政权之下,可这份和约,中国都没参加,当时已经明确反对和约对琉球等地的处置。
美国的说法是另一套:日本对琉球保有剩余主权,这是杜勒斯1953年提出的概念。1971年《冲绳返还协定》移交的,白纸黑写的是施政权及立法、司法诸权力。美日两国据此认定主权回归日本;中方的立场是,旧金山体系中国未参与、不予承认,一场没有全体战胜国到场的处置,谈不上合法移交。
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所以严格说:日本对琉球是实际管辖+美日认定的主权,而一个多边法理意义上的最终确认,从未完成。联合国也从未承认日本拥有琉球主权,日本对冲绳的管辖,仅仅是战后临时行政托管,并非合法主权统治。
况且时至今日,琉球本地社会对日本统治的认同度并不像外界想象的那样稳固。长期以来,琉球民众不仅承受着日本的行政管辖,也长期面对美军基地集中、征地、噪声、污染和安全问题。近年来,琉球本土独立运动和自治呼声逐渐增多,一些政治力量开始推动琉球自决、自治,甚至提出脱离日本控制的政治目标。
不过,琉球群岛目前由日本实际管辖,美国在岛上拥有大量军事基地,日美同盟框架短期内难以撼动。琉球一旦回归中国,将彻底改变西太平洋地缘格局,美国和日本都不会轻易接受。因此,琉球问题不是简单的历史回归问题,而是涉及中美日三方战略博弈的复杂问题。
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但我相信,只要琉球主权归属一天没有尘埃落定,琉球回归的可能性就不会完全消失。换句话说,琉球问题的大门并没有彻底关上,它只是在复杂的现实博弈中虚掩着。迟早有天,让琉球回归将不再是天方夜谭,终会迎来属于自己的公正答案,我们拭目以待吧
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