企业退休人员呼声集中出现，群众的主要诉求是什么

在人社部部长信箱、各地政务留言平台，还有不少公开的民意反馈当中，企业退休人员的呼声一直比较集中。很多人年轻时候在工厂、国企埋头干活，经历过企业改制、下岗分流，辛辛苦苦缴满社保，退休之后拿到的养老金不算高，面对物价上涨、看病吃药的开销，生活压力实实在在摆在眼前。

很多企退老人反复强调，自己并不是要求特殊优待，也不是要和其他群体简单攀比待遇数字，更多是希望自己一辈子的劳动付出能够得到尊重，政策能够更加贴合普通退休人员现实生活，该享受到的权益可以实实在在落到手上。梳理大量群众反馈，能够归纳出几类最集中的诉求，同时也要分清哪些是现实期盼，哪些属于没有政策依据的网传传言。

第一大诉求，希望养老金调整机制进一步向长工龄、低收入企业退休人员倾斜。

现实里不少企业退休人员，缴费年限很长，有的还有多年视同缴费年限，但是因为过去企业工资水平不高，长期按照较低基数缴费，退休之后养老金基数偏低。每年养老金上调，大家最看重的就是缴费年限的价值能不能充分体现出来。不少人反映，同样是一年工龄，希望在调整当中可以获得更实在的增益，不能让干了三四十年的老职工，和只交满十五年的人员，在工龄挂钩上差距拉不开。

大家期盼在定额调整、挂钩调整的权重分配上，更多照顾养老金水平不高的群体。不是要求大幅度拉高整体涨幅，而是希望在现有的框架之内，让低收入退休人员的相对增幅更高，尽量缩小待遇差距。

这里需要客观说明，国家近些年养老金调整，已经在落实提低控高的导向，每年都会加大对低收入群体的倾斜。但养老金调整要兼顾养老保险基金的承受能力，要结合物价、在岗职工工资增长综合测算，不可能脱离现实条件去设定过高的上涨目标 。网上流传的“专门给企业退休人员统一补发一笔差额”，目前没有任何官方文件提及，属于民间猜想，不能当成政策预期。

第二大诉求，妥善看待历史遗留待遇差距，希望制度公平性持续优化。

不少企业退休人员经历过养老双轨制的时代，2014年养老保险制度并轨之后，机关事业单位和企业执行统一的养老保险缴费和计发规则，但是改革之前已经退休的老人，依旧沿用旧的待遇核算办法，历史积累下来的待遇差距，不可能一纸文件就瞬间抹平 。

很多群众的诉求，并不是要求把所有人养老金拉到同一个数字，而是希望制度规则更加统一透明。大家理解，多缴多得、长缴多得是养老保险的基本原则，在职期间缴费基数高、缴费时间长，退休待遇相应更高，这个逻辑是合理的。但大家希望，在制度运行当中，能够减少历史遗留带来的不合理差距，在每年待遇调整当中，持续去缩小群体之间的鸿沟。

国家也一直在推进相关工作，现在企业和机关事业单位退休人员执行同一套养老金调整办法，不再分开制定两套标准，就是在推进制度公平。但待遇差距的化解是一个长期过程，需要随着时间逐步消化，无法一蹴而就。

第三大诉求，妥善解决档案、视同缴费年限认定的历史遗留问题。

这一类诉求在留言平台占比很高。不少老企业职工，早年工作档案保管不够规范，出现档案记载不全、身份证与档案出生时间不一致、视同缴费年限认定存疑等情况。部分人因为档案材料缺失，本该算进去的工龄无法认定，直接影响最终养老金核算结果。

很多退休老人年纪大，来回跑档案馆、社保部门调取材料十分耗费精力。大家期盼档案认定流程可以更加便民，对于年代久远的老档案，优化核查方式，减少老人反复跑腿。国家政策明确，档案和身份证年龄不一致，以档案最早记载的出生时间为准；视同缴费年限，需要依靠原始档案材料进行认定，没有档案佐证，就无法核算待遇 。

现实当中不少老职工，档案材料丢失，很难补齐原始证明，这是客观存在的现实难题。人社部门也在持续优化档案核查服务，但是历史遗留问题，很多受限于当年的管理条件，并不是简单靠政策就能全部解决。

第四大诉求，医保配套政策持续优化，减轻老年看病的经济负担。

对于企业退休人员来说，养老金是日常生活的基本开支，医保就是晚年的保障底线。很多企退老人年纪偏大，慢性病、常见病比较多，每个月吃药买药要花掉一部分养老金。群众的主要期盼，一是提高退休人员医保报销比例，降低门诊、慢性病自付部分；二是扩大门诊慢特病报销病种，简化办理认定手续；三是异地就医结算更加顺畅，减少异地居住老人来回跑腿报销的麻烦。

医保待遇的调整，同样要兼顾基金的承受能力，各地会根据本地医保基金情况出台地方政策，全国不会一刀切统一标准。不少地方已经在逐步提高退休人员门诊保障待遇，但是想要大幅度提高报销比例，还需要循序渐进推进。

第五大诉求，社保经办服务更加便民，减少老年人办事门槛。

不少退休人员，尤其是异地居住、高龄行动不便的老人，反映养老金资格认证、社保业务办理流程还有优化空间。部分老人不会使用智能手机，线上认证操作十分困难；异地居住的老人，办理部分社保业务，还要来回往返参保地，耗费大量时间精力 。

大家希望，资格认证可以多提供线下、上门服务，更多业务实现全国通办，线上线下渠道兼顾，不要把所有业务都全部转到手机上，照顾不会使用智能设备的老年群体。现在各地人社部门已经在推进适老化服务，很多地区开通上门认证、线下代办，但是不同地区落实进度存在差别。

第六大诉求，希望补充养老体系能够惠及更多普通企业职工。

目前第二支柱企业年金，大多集中在大型国企、规模以上企业，大量中小微企业普通职工没有机会参与。不少企业退休人员提出，希望推动更多企业建立企业年金，让普通打工人退休之后，可以多一份补充养老收入。

第三支柱个人养老金已经全面推开，但是很多普通职工并不了解这项制度。大家期盼政策宣传能够更加接地气，降低参与门槛，让普通人看得懂、用得上。同时也要认清现实，企业年金属于企业自愿建立，不能强制所有企业开办；个人养老金属于自愿参加，经济压力大的家庭，不必勉强参与，优先保证基本养老保险缴费才是第一位 。

面对集中的群众呼声，也要分清哪些是合理的政策期盼，哪些是网络上流传的不实传言。

有不少网络说法，声称会出台专门政策，单独给企业退休人员增加一笔补贴，或者直接抹平企退和机关事业单位待遇差距，这类消息没有官方依据。还有传言，延迟退休会直接降低退休养老金，实际政策设计当中，延迟退休会拉长缴费年限，个人账户积累会相应增加，会配套对应的补偿机制，不会简单压低待遇。

国家出台的各类社保改革，始终坚持尽力而为、量力而行。基本养老保险的定位是保基本，兜住老年人基础生活底线，不可能依靠单一的基本养老金，就实现十分宽裕的晚年生活。想要提高养老收入，需要基本养老金、企业年金、个人养老金、个人储蓄多方搭配。

企业退休人员的各类诉求，很多都已经被纳入政策研究的范围。养老保险制度的完善，不是一朝一夕能够完成，既要回应广大群众的现实期盼，也要守住养老保险基金长期可持续运行的底线。

对于普通参保人来说，还没有退休的群体，尽量拉长缴费年限，在力所能及的范围选择合适缴费档次，就是提升未来养老金最实在的办法。已经退休的人员，多关注人社部门官方发布的政策公告，不要被短视频、微信群里的小道消息影响心态。

你认为在众多企业退休人员的诉求当中，哪一项政策优化，对普通退休老人的生活改善会最为明显？