过期食品还能吃？新加坡拟允许捐赠过期食品，食品安全能保证吗？

新加坡食品局正在探讨，在确保食品安全的前提下，是否允许超过“最佳食用期”的食品进行捐赠。新加坡永续发展与环境部政务部长吴汉妍于9月9日在国会中表示，这一举措可以让更多仍可食用的食品得到再分配，而非被浪费，从而减少食物浪费。

吴汉妍是在国会审议人民行动党永续发展与环境政府国会议员委员会提出的一项动议时发表上述言论。该动议由委员会主席傅丽珊、副主席娜迪亚·阿末·萨姆丁以及委员李美玲和黄思轩提出，旨在通过全社会的合作，增强粮食韧性并减少食物浪费。

动议指出，此举是为了确保在地缘政治不确定性和气候风险加剧的情况下，新加坡人仍能获得价格合理的食物供应。经过超过4小时的辩论，国会无异议通过了该动议。

“最佳食用期”和“建议最佳食用期”属于品质类日期标识，与“有效期”等安全类日期标识不同。吴汉妍解释说，目前食品制造商在包装上使用多种日期标识，但国际上尚无明确指引说明食品过了有效期后还能安全食用多久。她表示：“因此，食品局正在研究，评估允许超过品质类日期标识的食品用于捐赠是否安全和可行，同时确保食品安全标准不受影响。”

她提到，新加坡超过90%的食品依赖进口，公众对食品价格上涨的担忧日益加剧。她呼吁建立“更协调的食品进口政策和食品再分配体系”，并倡导社会各界充分利用《好撒玛利亚人食品捐赠法》，将更多获救食品重新分配给低收入家庭和老年人。

傅丽珊强调，这需要更全面和完善的数据支持。她说：“如果无法掌握和协调食品进口总量，我们可能会进口远超610万人口所需的食品数量。”她建议食品局整合不同机构收集的食品进口和食物浪费数据，以改善追踪和分析。“食品局也应追踪主要食品供应商的捐赠量，并鼓励他们在食品到期前捐出相关食品。”

傅丽珊还呼吁提供更多种子资金、补助金和税务回扣，以支持减少食物浪费的创新方案的初创企业。她列举了一些例子：如让用户以折扣价格购买当日未售食品的数字平台Treatsure和Yindii；与企业合作避免食品和产品废弃物被丢弃的D2L.sg；以及将食物废弃物转化为鱼饲料的Ento和WasteMaster。

她表示，食品银行、盛港食物救援组织和社区冰箱补给组织等慈善团体，也应获得更多支持和认可，以扩大志愿者队伍，并提升食品救援和再分配能力。政府国会议员委员会成员李美玲指出，仓储等物流瓶颈是食品救援团体面临的重大挑战。剩余食品可供收集的时间往往很短，救援组织可能须在数小时内调动志愿者和冷藏运输，完成分类和分发。

她要求政府寻找适合用作社区食品救援仓储的土地或场所，特别是为现有网络提供支持。她提到，临时空间、共享设施或利用率不足的区域都可改作食品储存用途，并以樟宜一带的闲置空间为例。工人党阿裕尼集选区议员法德里·法兹也表示，许多食品救援团体依赖志愿者运作，资源有限，却需承担大批量运输捐赠食品的高昂成本。

吴汉妍回应说，永续发展与环境部会在持续检讨新加坡《零废弃总体规划》时考虑这些建议。她承认，及时的信息、有效的协调以及实际可行的物流安排，是食品再分配网络的关键。不少企业已将建立网络和供需匹配能力作为自身服务价值的一部分。她说：“在考虑如何改善信息流动、加强整个生态体系的协调时，我们必须以不会削弱这些精准解决方案所依赖的创新和竞争优势的方式进行。”

她表示，政府处理食物废弃物的原则有明确优先顺序：首先避免产生食物废弃物；其次让仍可食用的食品继续留在供应体系内；最后才从无法避免的食物废弃物中回收价值。对于无法转化为动物饲料等有用产品的混合食物废弃物，吴汉妍说，回收能源是更合适的选择。相关工作将通过大士综合设施内的食品废弃物处理设施进行协同消化处理，该设施预计于2028年下半年投入运作。

设施全面运作后，将可处理约占新加坡全年食物废弃物产生量18%的废弃物。吴汉妍说：“我们正敲定大士综合设施的收费结构，并研究如何最有效地鼓励企业将食物废弃物送往处理，而不是焚化。”对于傅丽珊提出的全国社区供餐体系，吴汉妍表示，政府大致认同这一愿景。她指出，小贩中心已是现有网络的核心，为居民在家附近提供价格可负担的食物。

除食品再分配外，政府国会议员委员会成员还提出，应进一步支持本地食品生产，包括本地农业、强化供应链和发展替代蛋白质。傅丽珊呼吁政府检讨并加大对本地食品生产的支持，推动新加坡食品自给率至少达到30%。她表示，本地生产可在供应受扰时形成缓冲。

娜迪亚同样呼吁将本地生产视为战略能力，并将农业部门看作“能力组合”，而不应要求每家农场采用同一种模式。她询问，政府能否按不同农场类别提供支持，包括规模较小、以社区为基础或更多元化的农场；评估标准不应只看每公顷产量，还应考量不同作物、物种和耕作方式所带来的韧性价值。

在区域层面，娜迪亚建议，新加坡可与马来西亚和印度尼西亚探索农业食品试点项目，包括具气候韧性的生产方式和冷链解决方案。李美玲则提议，在分散食品来源的同时，也应强化供应链韧性。

黄思轩提议，将政策重点从“本地种植”转向“本地生产”，借助科技和创新推动发展。他建议政府明确替代蛋白质的长期定位，加快商业化进程，并保留这一领域的能力。他还建议扩大食品生产企业“市场准备援助计划”补助的适用范围，将海外认证和监管审批等项目纳入其中，使企业能在海外市场扩大规模。

工人党后港集选区议员陈立峰则提议，对带有“新鲜农产品”标志的本地食品免征商品与服务税，并给予获食品局许可的农业企业较低企业所得税率或更多税务优惠。

针对提高本地生产的呼声，永续发展与环境部长傅丽华表示，政府的做法是协助农场建立能力、扩大规模，而不是长期抵消其较高的运营成本。她说，新加坡已“更新”本地生产目标，计划到2035年建立相应能力和产能，满足本地20%的纤维摄入需求和30%的蛋白质摄入需求。

谈及本地农产品需求，她表示，食品局正支持新加坡农业食品企业联合会整合农场供应，并与市场需求对接。傅丽华说，政府的目标并非单纯增加农场数量、无限期补贴运营成本或保证需求，而是协助农场进行结构性调整、实现规模经济，并在长期内提高可持续经营能力。

回应黄思轩要求明确替代蛋白质长期战略的建议时，傅丽华说，全球替代蛋白质产业面临逆风，包括消费者接受程度低于预期。政府已为超过50个替代蛋白质项目提供约1.3亿新元研发资金。其中，细胞培养蛋白质项目着重降低生产成本和扩大制造规模；植物蛋白质项目则致力改善营养价值、口感和质地。

傅丽华说，新加坡已建立一套“经受住冲突和气候压力考验”的食品体系。她说：“这种韧性来自政府、产业界和民众经过深思熟虑的选择与共同努力。每一代人都必须持续巩固这种韧性。”“我们的承诺很明确：无论境外发生什么，新加坡的基本食品需求都将得到满足。”