再生水利用配置试点典型案例 | 内蒙古包头市：分质供水+三级循环，支撑光伏产业集群建设

内蒙古自治区包头市位于黄河“几字弯”顶端，是我国重要的工业基地。全市人均水资源占有量不足全国平均水平的十分之一，水资源短缺已成为制约经济社会高质量发展的突出瓶颈。入选再生水利用配置试点以来，包头市高度重视再生水利用工作，成立以市长为组长的专项领导小组，建立统筹协调机制，明确目标任务，细化责任分工；围绕“分质供水、三级循环”思路，制定《包头市再生水试点示范城市建设方案》，构建起“源头治污—再生提标—体系输配—多元利用—机制创新”的再生水利用全链条体系，形成了“多厂供水、全市联网、分区使用”的发展格局。通过将再生水转化为支撑工业发展的“第二水源”，极度缺水的包头市不仅破解了光伏企业的用水之困，更是成功站上了“绿色硅都”的舞台。

高位推动，整体运营。包头市委、市政府将再生水利用列为重大基础性公共工程，专项领导小组定期调度试点工作；根据水务一体化总体部署，通过回购、移交等方式，实现市区全部10座（含新建3座）污水处理厂的统一运营、互联互通。

包头市万水泉再生水厂/包头新闻网

规划引领，制度保障。包头市围绕“立法先行、规划布局、政策支撑”构建制度体系。2024年3月，《包头市再生水管理条例》修订施行，从法律上把再生水纳入水资源统一管理；编制《包头市再生水配置利用规划》《包头市城市供水专项规划》，明确再生水统一配置原则；出台《包头市关于进一步加强再生水利用工作若干措施（试行）》，从水资源配置、价格机制、设施配套、保障服务、政策支持等5个维度推出13条具体措施；价格上实行“优质优价”，用市场手段引导企业多用再生水。

项目带动，系统推进。包头市聚焦工业园区高品质再生水利用，累计投入41.2亿元，精准实施再生水配套工程，对工业园区内企业排放的污水进行深度处理、循环再利用，重点光伏企业再生水利用量占企业总用水量比例接近九成。其中，青山装备园区污水资源化利用项目、稀土高新技术产业开发区污水资源化利用项目供水能力覆盖弘元、双良、阿特斯、晶澳等一批头部光伏企业，园区再生水厂供水量的80%以上用于光伏企业生产，有效解决了光伏企业工艺用水需求，为“绿色硅都”千亿级产业集群提供了稳定的水源保障。试点新建扩建生活污水处理项目4个、工业污水处理及再生水深度净化项目4个；组织实施再生水管线及提升泵站等工程7项，新增管网约100公里，全市再生水管网总长达323公里。

分质供水，创新模式。以“分质供水、三级循环”为核心，针对光伏晶硅、组件生产对水质要求高的特点，在青山装备园区、九原工业园区、稀土高新区等光伏企业集中的园区新建4座高品质再生水厂，将再生水分为普通再生水和高品质再生水两类。普通再生水用于循环冷却、厂区降尘，深度处理后的高品质再生水达到光伏行业工艺用水标准，可用于晶硅切片、电池组件等生产环节。同时，包头市建立“企业小循环—园区中循环—城市大循环”的三级循环体系，推动企业废水内部回用、园区企业间中水互补、城市管网互联互通，大幅降低光伏、晶硅企业新鲜水取用比例和用水成本，构建了与光伏产业绿色低碳属性匹配的供水模式。

试点期间，包头市再生水利用量由0.54亿立方米提高到1.25亿立方米，再生水利用率由29.8%提高到69.9%，再生水利用量占用水总量的比例由9.7%提高到24.9%。2025年，工业和生态再生水利用量分别达8787万立方米、3717万立方米。全市污水处理能力达到68万立方米/日，再生水供水能力达到55万立方米/日。在工业领域，再生水已成为重点行业的“第二水源”，希望铝业、晶澳太阳能等9家企业通过使用再生水置换出3760万立方米黄河水指标，东方希望包头铝业等龙头企业的单体年利用量突破2000万立方米。通过试点建设，再生水应用场景从单一工业拓展至城乡环境、河湖补水等多领域。在城乡环境用水领域，三分之二市辖区已实现环境卫生清洁用水再生水化。

通过“分质供水、三级循环”利用体系的构建，包头市将原本有限的水资源盘活利用，既保障了晶硅光伏等高端产业的用水安全，又置换出珍贵的黄河水指标，为城市未来发展预留了宝贵的水资源空间。再生水的规模化利用，让包头市在极度缺水的硬约束下，成功培育出千亿级光伏产业集群，探索出了一条可复制、可推广的再生水高效利用新路径。

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排版：李滨妤

审核：孙丽华

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