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近日,英国、法国、西班牙等欧洲十二国,宣布限制跟约旦河西岸以色列定居点的商品贸易,想要逼迫以色列在约旦河西岸扩大定居点、强占土地以及驱逐巴勒斯坦平民的行为上做出让步。
逼迫以色列做出改变。
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在我个人看来,这种可能性其实非常小。
其一、以色列在约旦河西岸的一些行为,属于是以色列民众在日拱一卒,官方基本不主动参与主导。
当然,这不是说以色列官方在其中没有发挥作用。
比如以色列官方对于以色列民众在约旦河西岸扩大定居点、强占土地的行为,不仅是默认的,而且还主动充当了这些行为的坚实后台。
这件事本质上就是以色列民众在前面冲,以色列官方在后面提供支持。
而只要国际社会抗议,或者美国提出了一些意见,那么以色列官方就会假模假式作出一些表态,搞得好像以色列民众的行为跟他们无关一样。
以色列这种蚕食模式,表明以色列官方和民众在这个问题上的态度,实际上是高度统一的。
在此背景下,他们怎么可能会被欧洲这种制裁吓倒呢?
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其二、欧洲这套制裁措施,当然具备十足的象征性意义,也确实非常难得。
但不得不说,这种制裁,能撬动的点并不多,只针对定居点出产的商品,并没有触及以色列整体经济命脉。
约旦河西岸定居点的经济体量本身不大,相关商品贸易对以色列全国的经济影响微乎其微,很难形成足够痛的经济压力。
而且这些地方的很多货物,本来就是先进入以色列本土供应链,他们只要换个产地标签、转道第三国,就能绕开不少限制。
以色列真正的经济命门在科技、金融、军工和欧美科研合作,可欧洲又不敢真往那儿砍,因为砍下去自己也会疼。
其三、内塔尼亚胡政府的政策,目前已经被右翼给“绑架”了。
换个角度看,这种“绑架”也不是单向的。
内塔尼亚胡自己需要极右翼政党撑着议会多数,需要定居者群体给他提供票仓和安全叙事,更需要把外部压力转化成“以色列被围攻”来压住国内反对声。
所以欧洲制裁一来,他大概率不会往妥协方向走,反而会借机表演强硬。
更深一层来看,定居点问题早已渗透进以色列国内复杂的政治生态。
右翼势力把定居点扩张视作民族与安全议题的核心筹码,任何对定居点政策的收缩让步,都会在以色列国内触发激烈的政治反弹。
对以色列政府而言,在外部压力下主动回撤定居点政策,政治代价极高。
综合来看,欧洲这项措施或许能在舆论层面制造压力,但很难撬动以色列在约旦河西岸定居点问题上的根本立场。
其实并不是。
其一、不管如何,欧洲八国的行动,还是能够起到一个表率作用,或许能够吸引更多欧洲国家加入,一起对以色列施压。
此前欧洲在巴以问题上长期处于分裂状态,北欧与部分南欧国家同情巴勒斯坦,德国等国因历史包袱始终偏向以色列,欧洲层面始终无法形成统一的强硬立场。
此次欧洲十二国联合出手,相当于第一次在欧洲核心圈层里,把“限制定居点贸易”从民间呼声和边缘政策,变成了实打实的集体国家行动。
这可能让那些原本态度暧昧的欧洲国家,即便不立刻跟进出台限制,也会离以色列远点,甚至慢慢跟随欧盟的主流行动;
而且这种行动,可能还会吸引世界其它国家一起加入。
以色列想要再靠“既成事实”倒逼国际社会承认,操作空间会越来越小。
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其二、哪怕欧洲八国的这种行动,不能改变以色列的政策,但至少能够起到一定的节制作用。
甚至可以让以色列在约旦河西岸扩大定居点的时候,有所忌惮,有所收敛,不至于为所欲为。
因为以色列官方过去默许甚至暗中支持定居者抢地,几乎不用付出外交代价;
现在每一次纵容定居点的激进动作,都可能刺激更多欧洲国家加入制裁行列,反噬以色列与欧洲的整体外交关系和经贸合作。
在这样的成本核算下,以色列就算不放弃扩张,也必然会有所忌惮、放慢节奏,不会再像从前那样肆无忌惮地步步蚕食。
其三,这种外部压力,可能也会向以色列内部传导,撬动其国内的利益分化与政治制衡。
毕竟以色列并不是没有反对派。
简单来说,外部压力很难直接压服以色列,但或许可以激活其内部的利益矛盾,从内部形成对定居点扩张的牵制力量。
所以,从以上信息来看,欧洲12国对以色列实施制裁,并不是没有作用。
这种行动,或许能够在长远层面持续发力,实际影响力还是存在的。
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