中国蓝观察丨以色列报复英国 两国关系为何持续恶化？

来源：新蓝网

据路透社9日消息，一名以色列官员和一名知情人士透露，以色列已通知英方，英国驻耶路撒冷领事馆必须关闭，该领事馆的外交官将在30天内失去认证资格。

另据新华社报道，以色列外交部长萨尔8日宣布，就英国政府近期针对以色列的举措，以方将采取一系列“报复手段”。除了关闭英国驻耶路撒冷领事馆外，还将撤走美国主导的“国际加沙支持中心”的英国代表，并禁止12名英国官员入境以色列等。

以色列为何要“报复”英国？以英关系为何持续恶化？这场外交风波又释放出哪些信号？

英国为何下场硬刚以色列？

英国外交大臣米利班德8日宣布，英国将禁止进口来自以色列在约旦河西岸所建定居点的商品，并限制英国企业为定居点提供部分服务。

同日，英国、法国、加拿大等12国外长发表联合声明，拟限制与约旦河西岸以色列定居点的商品贸易，并敦促以政府立即停止扩建定居点，追究实施暴力行为的定居者责任，并调查针对以军的相关指控。声明说，以色列在约旦河西岸扩建定居点、推进“E1区”项目以及定居者暴力正在破坏“两国方案”。

巴勒斯坦总统府8日发表声明，对12国外长的联合声明表示欢迎。声明重申，巴勒斯坦致力于实现基于国际法和联合国决议的公正持久和平，包括结束以色列占领，建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有主权的独立的巴勒斯坦国。

以色列划定的“E1区”位于耶路撒冷以东和约旦河西岸大型定居点马阿勒阿杜明之间。国际社会普遍认为，以色列一旦大规模开发这一地区，将进一步割裂约旦河西岸巴勒斯坦地区的地理连贯性，严重压缩“两国方案”的现实空间。

至于英国为何硬刚以色列，中国国际问题研究院中东问题专家李子昕认为，伯纳姆7月就任首相后，需要确立自己的外交路线。此前民调显示，英国跨党派民众中有超过三分之二支持禁止与以色列定居点开展贸易，同时工党内部左翼以及绿党也一直推动政府采取更具实质性的行动。

“联合国安理会相关决议、奥斯陆协议以及国际法院2024年的咨询意见，都为英国采取相关措施提供了法理框架。其中，国际法院的咨询意见明确要求各国不得援助或协助以色列对巴勒斯坦领土的占领。英国政府在声明中依然重申支持‘两国方案’，强调保障巴勒斯坦人权利、尊重国际法。这些表述更多是在‘修复英国在中东问题上的道义形象’，并不是彻底改变英以关系的结构性基础。”李子昕说。

以色列为何首先“报复”英国？

李子昕认为，以色列选择集中火力对准英国，有三层核心逻辑：

• 其一，英国是此次联合行动的协调核心与话语分量最重的国家。以色列明确指出英国发起并主导了相关行动，英法加三国领导人还单独发表联合声明，等于将英国推到了前台。

• 其二，英国的法律定性触及了以色列的根本叙事。英国并非简单的贸易限制，而是将占领重新界定为非法，具有法律示范效应，可能引发连锁的司法与合规后果。以色列总统赫尔佐格批评这是“严重误判”，正说明以方意识到这并非普通外交摩擦，而是叙事层面的打击。

• 其三，工党政府的政治坐标让以色列有选择性报复的空间。以色列外长萨尔直接指称米利班德在议会演讲中的指控“荒谬又虚假”，并将英国的行动定性为工党在国内政治博弈中拿以色列当靶子——这既是对英国国内政治的介入，也是对欧洲其他国家发出的信号：若跟进，后果可能类似。

  
  

至于是否会扩大至其他国家，萨尔目前表态视情况而定，但已公布的措施仍仅针对英国。若同时报复12国，以色列可能陷入更为孤立的局面。美国虽口头回应，但尚未采取实质性行动，以色列留有余地，也是在观察后续美国的实质性支持能否落地。

昔日伙伴何以走到今天？

英国长期被视为以色列在欧洲的重要伙伴，两国在贸易、安全等领域合作密切。但自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，双方在加沙人道主义局势、约旦河西岸定居点以及巴勒斯坦建国等问题上的分歧不断加大。

2025年6月，英国、澳大利亚、加拿大、新西兰和挪威发表联合声明，宣布制裁以色列国家安全部长本-格维尔和财政部长斯莫特里赫，制裁包括冻结资产和禁止入境等。声明说，两人屡次煽动针对约旦河西岸巴勒斯坦人的暴力事件，其致使巴勒斯坦人权遭受严重侵害的行为“不可接受”。

更大的转折发生在2025年9月，英国正式承认巴勒斯坦国，并表示此举旨在维护“两国方案”的可能性。

英国《金融时报》发表分析文章说，英以关系恶化源于加沙冲突，后因约旦河西岸定居点扩张和定居者暴力等问题进一步加剧。文章称，两国关系数十年来从未“如此糟糕”，且短期内可能继续恶化，双方的分歧已开始侵蚀此前在防务和贸易等领域建立的合作关系。

针锋相对释放什么信号？

《以色列时报》8日报道称，英国禁止进口来自以色列在约旦河西岸所建定居点的商品，这一举措并非针对以色列整体经济，而在刻意区分以色列与约旦河西岸定居点。英国一方面禁止进口定居点商品、制裁参与定居点扩张的企业和个人，另一方面强调将继续同以色列保持贸易往来，并反对针对整个以色列的抵制运动。

以色列非政府组织“现在就和平”认为，针对定居点的制裁并不等同于制裁以色列，但如果政府继续推进“E1区”建设以及其他被认为削弱“两国方案”的行动，以色列可能面临进一步国际孤立。

英国《卫报》分析认为，英国直接限制定居点相关贸易，是英国维护“两国方案”的一次实质性政策调整。虽然定居点商品贸易在以色列对外贸易中所占比例有限，英国举措的短期效果可能并不突出，但其更重要的意义在于政治和示范效应。英法加等国协调行动，另外多个欧洲国家也表达采取类似制裁的意愿，显示出就约旦河西岸定居点问题，部分西方国家正尝试形成更加协调一致的施压机制。

（综合新华社、环球网、央视新闻、参考消息）