规划投资35亿的医院，还没开诊先拍卖

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（来源：医学界）

主体封顶近六年，汕头国瑞医院始终没能等来开业。批文过期、股权冻结、母公司经营困难之后，这座曾被寄望填补区域空白的医院，被摆上了拍卖台。

撰文 | 文慧

昔日“明星”医院被摆上拍卖台。

近日，阿里拍卖平台上线“汕头市新津河与中山路交界东南侧汕头国瑞项目”，即汕头国瑞医院的土地使用权及在建工程，评估价近13亿元，起拍价9.08亿元，约为评估价的七折。

这座医院位于汕头东海岸新城新溪片区，定位为营利性三级综合医院，规划总投资35亿元，设置床位1600张，计划建成后委托当地公立医院运营管理，曾被称为“东海岸首家三甲医院”。

按照当地媒体2020年封顶时的报道，汕头国瑞医院原定2021年国庆试营业，但此后近六年，工程再无实质进展，直至此番拍卖，拍卖时间从9月26日10：00开始，为期1天。

截至发稿，该项目共吸引2000多次围观，暂无人报名竞拍。

“东海岸首家三甲”

汕头国瑞医院的起点在2013年。

当年10月，汕头市国瑞医院有限公司注册成立，注册资本6亿元，隶属汕头花园集团。次年1月，原汕头市卫生和计划生育局批准其设置三级综合医院。

2016年1月，港股上市公司国瑞置业公告，通过全资子公司花园集团，以3.06亿元收购该公司全部股权，连带拿下东海岸新溪片区约10公顷医卫慈善用地。

国瑞置业当时公布的投资额是20亿元，目标是“粤东地区规模最大的综合性三甲医院”，规划床位2000张，分两期建设，一期预计2018年建成。

从地缘背景来看，这笔投资有其现实逻辑。国瑞置业1994年起家于汕头，后以北京为核心扩张至全国，2014年在香港联交所上市，2018年签约销售额约219亿元。

回乡建一座三甲，既是产业转型的落子，也是一家潮汕房企的姿态。

根据媒体公开报道，该医院的投资额后来上调至35亿元，床位调整为1600张，总建筑面积36.4万平方米，定位为营利性三级综合医院。

建成后，该院曾计划委托汕头一家知名的公立医院运营管理，打造肿瘤、脑科、骨科、消化、妇儿、心脏、康复七大中心，补上东海岸新城大型综合医院的空白，辐射整个粤东。

2017年9月，项目取得施工许可证，全面动工。2020年12月15日，医院主体结构封顶。

据当地媒体“汕头+”报道，项目计划2021年8月完成内部装修、国庆试营业，曾被规划作为汕头亚青会配套医疗项目，后受亚青会取消影响，该配套定位并未落地。当时已有130多名医务人员入职，正在公立医院进修。

这是这座医院离开业最近的时刻，此后工程明显放缓。

2022年8月，汕头市自然资源局公示，该项目已以在建工程和全部土地使用权作抵押，办理了在建工程抵押登记。社会上又流传出2023年7月竣工验收、10月底试营业的时间表，同样没有兑现。

2023年10月，汕头市卫生健康局在《民声热线》节目中给出解释：受疫情及国家房地产调控影响，北京国瑞置业对项目建设资金投入不足，工程进展缓慢。

同年11月，汕头市国瑞医院有限公司的债权项目也被挂上拍卖平台，债权总额7.53亿元，抵押物是国瑞在深圳南山的一处工业地产。

建设方曾多次向卫健部门申请延长医疗机构设置批准书有效期，最后一次延至2024年1月16日。该批文到期失效，若要继续按照医疗机构用途建设运营，需要重新申请医疗机构设置审批。

2025年9月，有市民在《民声热线》中反映国瑞医院“烂尾了好几年”，建议由公立医院接手。卫健局的答复显示，该院批准书已经到期，若要继续建设，必须重新申请设置审批，而公立医院也暂无承接计划。

母公司无法继续投资

汕头国瑞医院的命运系于母公司，变化发生在房地产行业进入调整期之后。

据“半岛都市报”旗下“风口财经”2025年报道，国瑞置业近年来逐步收缩地产业务，向健康产业转型，2022年7月公告将公司名称改为“国瑞健康产业有限公司”，股份简称也改为“国瑞健康”。

但转型并未带来明显好转。

其年报数据显示，2024年国瑞健康总收入27.053亿元，净亏损约14.16亿元；截至当年末，国瑞健康一年内到期的银行及其他借款约76.20亿元，叠加存续优先票据，集团债务压力沉重；期末现金、受限制银行存款及银行结余合计仅约2.02亿元。

2025年上半年，公司总收入3.24亿元，同比下降42.4%，净亏损1.70亿元，亏损额同比扩大163.82%。

一座总投资35亿元的医院，靠这样的账面无法支持后续建设。而医院自身，也背负着巨额欠款。

据国瑞健康2022年年报披露，汕头市国瑞医院有限公司100%股权已被质押，作为集团若干银行及其他贷款以及优先票据的担保。

至于汕头国瑞医院的股东汕头花园集团，是国瑞健康在境内的控股公司。企查查信息显示，汕头花园集团已被列为失信被执行人，面临股权冻结、股权出质、限制高消费等多项法律风险。

其中，北京金融法院将其持有的汕头国瑞医院全部股权冻结，冻结期自2024年7月29日至2027年7月28日。媒体报道认为，这一司法冻结措施进一步限制了项目通过股权转让或质押融资等方式盘活的可能性。

一边是母公司运营难题，一边是医院股权被锁死，导致股权转让、质押融资这些常见的盘活路径已被堵住，最终只能走向拍卖。

公立医院已填补区域空白

对汕头东海岸新城的居民来说，汕头国瑞医院曾经承载的期待并不小。汕头市区医疗资源集中在老城区，跨过新津河往东，大型综合医院长期缺位。

东海岸新城是汕头“东进”的主战场，新溪片区又是核心区。国瑞医院2016年拿地时，片区内没有一家大型综合医院，它是最早动工的三甲项目，被视为新城医疗配套的标志性工程。

但在它停工的这几年，公立体系迅速补上了缺口。

汕头市中医医院新院区2021年在新溪片区揭牌启用；国际眼科中心新院区已经封顶；汕头市中心医院东海岸院区，规划床位3000张，总投资约46.2亿元，是粤东入选国家“十四五”规划的省级区域医疗中心建设项目。

2026年6月，汕头市卫健局在《民声热线》中透露，汕头市中心医院东海岸新院区已完成投资约27亿元，力争年底建成启用。

这也意味着，汕头国瑞医院最初“补空白”的定位，如今已经很难成立。

据阿里拍卖披露的现状，国瑞医院项目地下室负一、负二层，医技楼至6层板，病房楼1至6幢至10层板的主体结构已完成，但没有内部装修，也没有机电和医疗专项工程。

此次拍卖标的包括：国瑞项目地下室负一、二层；医技楼至6层板（主体结构已完成）；病房楼（1‑6幢）至10层板（主体结构已完成）在建工程已完成工程量连同不动产单元号为440507004014GB00001W00000000全宗土地使用权（面积100000.50㎡，不动产权证号：粤2022汕头市不动产权第0066555号）。

除起拍价9.08亿元外，项目增价幅度人民币450万元，保证金人民币1.816亿元。

值得注意的是，医院资产和普通地产不同，土地用途是医卫慈善用地，改作他用要过规划关；而如果继续做医院，又要面对同一片区域内的竞争。两条路都不好走。

近年来，社会资本投建大型医院后中途离场的案例并不少见。

此前，六安市肿瘤医院两次流拍，成都奥斯迪医院拍了九次仍无人问津，宿迁儿童医院三次流拍后由国资接手，重医附三院则在第四次拍卖时以9.58亿元被辽宁方大集团买走，买家的表态是“做好亏损15年的准备”。

业内普遍认为，规模越大、专业越强的医疗资产，越难找到既有意愿又有能力的买家。能接住的，往往是不以短期回报为目标的耐心资本。