辽宁
高标准农田，是守护粮食安全的惠民工程，每一分财政资金，都本该花在土地平整、沟渠修缮、机耕道建设上。然而江西万安的一起特大串通投标案，把亿元惠农项目变成了少数人套利的“剧本游戏”，该案也被农业农村部作为招投标领域典型案例向全国通报。
2022年9月，江西万安县高标准农田建设项目正式发布招标公告。项目总投资1.26亿元，覆盖7个乡镇42个行政村，改造耕地4.18万亩，拆分为20个标段，资金全部来自中央、省级财政，采用合理低价评标法开展招标 。
招标公告刚放出，以刘某华为首的团伙就嗅到了“商机”。他们深知高标准农田项目回款稳定，于是组建分工明确的围标团伙，奔赴南昌、九江等地，大肆联络建筑企业。
他们主要用两种套路：一种是联投陪标，花钱租用企业资质；另一种是直接掌控空壳公司，把企业投标资格牢牢握在手里。短短时间内，一共拉拢操控665家企业参与投标 。
开标现场场面十分“热闹”，几百家企业递交标书，看上去百家企业公平竞争，实则全部由同一伙人幕后操盘。团伙统一敲定各家投标报价，人为划定报价区间，挤压真正有实力的施工企业生存空间。
最终20个标段里，团伙硬生生拿下17个标段，胜率高得离谱 。
可令人大跌眼镜的是，这个团伙本身没有施工队伍，没有机械设备，压根不打算亲自干工程。中标之后，他们直接转手倒卖标段，按照中标金额12%抽取点位费，空手套白狼，非法获利726.67万元。
接手标段的下游施工方，为了填平12%的成本缺口，很容易在施工环节偷工减料，给农田工程埋下质量隐患。
事情的败露，来自群众匿名举报。2022年11月，纪委监委接到线索，联合公安迅速介入调查，层层深挖，完整撕开这条围标、卖标的黑色产业链 。
2023年2月，公安正式立案，对31名嫌疑人采取强制措施；2025年1月，万安县人民法院作出一审判决 。
刘某华等12名核心人员犯串通投标罪，判处拘役4个月至有期徒刑2年3个月不等，并处5万‑50万元罚金。
17家涉案中标企业被行政处罚，全案罚没合计950.78万元，全部违法所得予以没收上缴国库；665家涉案企业记入信用黑名单，限制参与全国涉农项目投标资格 。
很多工程从业者心存侥幸，误以为围标串标只是行业潜规则，算不上大事。但《刑法》第二百二十三条明确规定：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，就构成刑事犯罪，要承担牢狱之灾 。
高标准农田是惠农民生项目，财政资金不容肆意套利。这起案件也敲响警钟：出借资质、陪标、统一报价、倒卖中标标段，全部触碰法律红线。
无论是企业还是个人，不要幻想钻制度空子，招投标公平的底线不容践踏。监管持续收紧，围标串标的灰色空间会越来越小，投机套利，终将付出沉重代价。
来源：2026年7月2日农业农村部官方通报，江西万安法院判决
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