上观时评 | 要求立法永久禁止中国车，美国在怕什么？

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

一场尚未发生的竞争，正催生一道可能写进美国法律、延续数十年的永久禁令。

近日，代表通用、福特等主要整车厂商的“美国汽车创新联盟”致信美国国会两院两党领袖，要求推动立法，永久禁止中国联网汽车及其软硬件在美国销售、进口与制造。理由很老套，仍是“国家安全”“不公平竞争”。

这些论调完全不值一驳。实际上，出于各种原因，中国自主汽车品牌甚至从未成规模地进入美国市场，但层层限制却早已先行一步。如此“未雨绸缪”，不免透着一种不自信。

美国在怕什么？

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美国对华汽车政策，走过了一条从轻视到警觉、再到严防的演变轨迹。

二十年前，中国本土车企尚在补齐内燃机时代的旧功课，出口主力是面向亚非拉的廉价燃油车，在底特律的竞争名单上几乎排不上号。

电动化浪潮带来了意料之外的转折。当中国把“换道超车”从一句口号，变成产业政策引导、上下游生态搭建、基础设施更新时，美国车企还沉浸在SUV和皮卡的利润“温柔乡”里。等到反应过来，中国车已经在领跑了。

纽约时报前几天用整版报道了一台中国汽车，记者深度体验10天后对它赞不绝口。那么，美国消费者什么时候能买到呢？纽约时报用了一个词：永远不能（Never）。

这要“归功”于美国越筑越高的墙。2018年，美国启动对华关税调查，对从中国进口的商品加征关税。2024年，美国宣布对中国电动汽车加征100％关税，针对性更强。

2025年，政策从“限制”升级为“禁止”。美国商务部发布新规，自2027车型年起，所有中国整车——甚至包括搭载中国车载互联和自动驾驶软件的汽车——都不得进入美国。理由是“对美国公众安全构成不可接受的风险”“直接威胁美国国家安全”。

或许是担心行政命令可能被推翻，此次美国汽车创新联盟的致信，在该禁令基础上进一步要求立法“固化”，以期达到永久封锁中国智能新能源汽车产业链登陆美国市场所有通道的目的。

短短数年，美国完成了对华汽车政策的一次整体转向。中国汽车甚至没机会到美国市场真正公平竞争一回，就几乎被彻底拦在门外。

2

所谓的“国家安全”威胁论只是表面，美国车企最担心的，恐怕还是竞争不过中国汽车。

底特律已经目睹了中国汽车在北美之外多个市场的强劲表现。2025年，中国新能源汽车销售占全球销量的63%，仅比亚迪一家的销量，就是整个美国电动汽车市场的3.5倍。2026年上半年，中国汽车的增长势头更加惊人——出口509.6万辆，同比增长65.3%，其中新能源汽车出口235.5万辆，同比增长120％。

在美国车企出口举步维艰之际，中国汽车却正源源不断销往欧洲、东南亚、澳大利亚、墨西哥、南美。更让美国车企焦虑的，是中国车企在技术和成本两端的双重领先。

传统燃油车时代，发动机、变速箱、底盘“三大件”决定话语权，美国车企在这些领域积累深厚。电动化、智能化时代，竞争的主战场转移到动力电池、软件生态，而中国已经形成明显的先发优势。

再得益于中国完整而成熟的新能源产业链，以规模效应大幅降低了研发和生产的单位成本。国内激烈的竞争，也迫使车企必须极致地控制成本、提升效率、精进技术。

于是乎，中国诞生了售价约合不到1万美元的比亚迪海鸥，同样水准的车型在传统燃油车时代大约要卖至少两倍的价格。还有价格与竞品特斯拉Model 3相近却提供更多动力与舒适配置的小米Su7，黄仁勋曾遗憾地表示“想买却在美国买不到”。

无怪乎福特CEO吉姆·法利说得那么直白：“我们（美国）不应该让他们（中国）进入我们的国家，这将对美国制造业造成毁灭性打击。”

3

全球化时代，总有国家试图以保护主义、贸易壁垒把强有力的对手挡在墙外。在产业萌芽期，这种做法确实可以争取学习和规模积累的窗口期。但在温室里待得太久的产业，势必失去价格信号的有效引导、失去竞争压力下的创新动力，最终失去市场竞争力。

美国汽车产业就是一个典型例子。

多年来，关税壁垒、本土含量要求层层叠加，保护力度不可谓不强，但结果如何？美国车企在相当长时间里产品创新趋于保守，在电动化转型中步伐迟缓。时至今日，底特律既没有完整的动力电池供应链，也缺乏领先的软件生态。雪上加霜的是，由于供应链也受“保护”，美国车企被迫排除全球最具性价比的供应商，致使各方面成本高企不下。

欧洲的农业、印度的汽车产业、阿根廷的电子信息产业……历史反复证明，保护主义带不来竞争力，往往只会成为竞争力衰减的原因和信号。

反观中国，在智能新能源汽车产业起步初期，面对种种疑虑，果断放开外资股比限制，允许特斯拉在上海独资建厂。后来的故事大家都很熟悉了，这条“鲶鱼”没有吃掉本土自主品牌，反而带动本土上游产业链迅速成熟，并倒逼比亚迪、蔚来、小鹏、理想等企业在竞争中迅速成长。

放在更大的视野里看，以开放促改革、促发展、促创新，是中国几十年来摸索并坚持的一条规律性认识和成功经验。开放带来竞争，竞争催生创新，创新成就强者。高铁、5G、智能手机以及近年来快速发展的人工智能等产业，都是在开放合作中实现了发展壮大。

而在当前新阶段，外部环境不确定因素增多，中国仍坚持扩大高水平对外开放，特别是以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点——这既是一种智慧，更是一种自信。

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回到美国可能落地的禁令，对中国车企来说，其实不会带来太多变化。不论立不立法，现阶段美国市场都很难进入。而不论能不能进入美国市场，最重要的还是“做好自己的事”。

一方面，还是要继续做强自身竞争力，把电动化、智能化的长板拉得更长，把产业链供应链的韧性守得更牢，把产品质量与用户体验做得更好。

另一方面，也要继续坚定推进国际化布局，深耕欧洲、东南亚、中东、拉美等广阔市场，用过硬的产品赢得全球消费者，在开放合作中不断拓展发展空间。

拥抱中国产品、中国企业，往往形成互利共赢局面。比如中国车企进入泰国，为当地创造了30多万个就业岗位，训练出大量技术工人和管理人员，为当地汽车产业链进一步发展打下了基础。印尼的雅万高铁作为中国高铁首次全系统、全要素、全产业链出海的项目，被印尼前外长评价为“展现了授人以渔的合作理念”。

不过也要看到，当前中国车企在美国以外的国际市场，也遇到了贸易壁垒、合规风险、售后服务体系构建不到位等问题，有的企业选择在海外建厂或“反向合资”，有的企业回过头审视改进自身在劳工保护等方面的短板，有的企业放慢了扩张脚步，转而深耕存量市场，搭建更完备成熟的后市场网络——这些都是主动适应环境变化、面向长期的正确战略选择。

汽车是全球化程度最高的工业门类之一，只要中国汽车产业坚持自立自强与开放合作并重，持续向价值链中高端迈进，为全球消费者贡献更多更好的产品，就一定能在风浪考验中不断成长壮大。单一市场的禁令，影响不了什么，最终只会是“搬起石头砸自己的脚”。

原标题：《上观时评 | 要求立法永久禁止中国车，美国在怕什么？》

栏目主编：简工博 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 胡幸阳