北约11国开启军演，美国全程缺席，欧盟重金布局，释放何种信号？

北约十一国军演开练，美国席位为什么空着？这个细节，比冯德莱恩砸下的2亿欧元更值得琢磨。

2026年9月7日，北约“北极之盾”军事演习在格陵兰岛正式启动，同一天，欧盟委员会主席冯德莱恩在格陵兰首府努克宣布，欧盟将向该岛投资约2亿欧元。

两件事发生在同一天，地点也高度重合冯德莱恩的访问行程与军演启动时间完全重叠，但真正让外界议论纷纷的，是一个“缺席者”：根据丹麦国防部公布的参演名单，美国未出现在派兵国家之列。

十国到场唯独少一个

先看这次军演的基本情况，“北极之盾”演习从9月7日持续到18日，约400名军人参加，本次参演共计 11 个北约国家，包括丹麦、挪威、芬兰、瑞典、加拿大、法国、比利时、荷兰、德国、斯洛文尼亚和波兰。

演习内容是从陆海空三个维度演练保卫格陵兰岛的能力，这份参演名单里，没有美国，要知道，美国在格陵兰岛北部有一个皮图菲克太空基地，那是美国弹道导弹预警和卫星跟踪的前沿据点。

按理说，涉及格陵兰岛安全的军演，美国应该是“主角”之一，但这次，美国没有出现在参演名单中，加拿大魁北克大学地缘政治研究员米卡·布卢容-梅雷德对此的评价是：“这种巧合不容忽视。”

我的看法是，美国的缺席，本身就是一种表态，这不是美国“没空参加”，而是一种刻意保持距离的姿态，特朗普政府一直在格陵兰问题上对丹麦施压，甚至扬言不排除动用武力。

在这种背景下，如果美国派兵参加一场“保卫格陵兰岛”的演习，画面会非常尴尬你要抢这块地，又来保卫它？所以美国选择不来，但这个“不来”，反而让欧洲盟友有了展示团结的机会。

这里有一个容易被忽略的细节，美国在皮图菲克基地的驻军人数大约在150人左右，常年运营着导弹预警雷达和卫星跟踪站，换句话说，美国在格陵兰岛的军事存在从来不是零。

但演习和驻军是两码事驻军是日常存在，演习是政治表态，不参加演习，等于拒绝在政治上为丹麦和格陵兰站台，这个信号，哥本哈根读得懂，布鲁塞尔也读得懂。

两亿欧元买的是什么

再来看欧盟这边，冯德莱恩9月6日抵达努克，开始为期两天的访问，9月7日，她与丹麦首相弗雷泽里克森、格陵兰自治政府总理尼尔森签署联合声明，宣布2026至2027年向格陵兰投资约2亿欧元。

这笔钱的投向很明确：数字互联、清洁能源、关键原材料的可持续开采。此外还包括住房、教育、渔业、旅游等民生项目。

2亿欧元对欧盟来说不算大钱，但格陵兰岛只有约5.7万人口，按格陵兰商业协会主席凯尔森的说法，这笔投资相当于格陵兰GDP的7%到8%，但我觉得，这笔钱的意义不在金额本身。

欧盟的投资覆盖了通信、能源、矿产、民生四个维度，一旦这些基础设施按照欧洲标准建成，后续的运维、技术升级、数据管理自然离不开欧盟，这种“标准锁定”带来的长期影响力，比单纯喊主权口号要扎实得多。

打个比方，你给一个偏远小镇修了公路、通了电网、架了通信基站，表面上是做慈善，实际上这个小镇以后修路得按你的标准来，换设备得找你的人，数据管理得用你的系统，时间一长，小镇离不开你了。

冯德莱恩在记者会上说得很直接：“格陵兰岛可以信赖欧盟。”她还强调，格陵兰岛是欧盟的“战略盟友和值得信赖的朋友”。

出钱出兵各管一摊

把军演和投资这两件事放在一起看，信号就很清晰了，欧盟出钱投项目，北约欧洲国家出兵搞演习，美国两样都没参与。

丹麦皇家防务学院研究员马克·雅各布森的分析很到位：格陵兰岛因其地缘位置、丰富的关键原材料及在北极安全中的作用，“对欧盟而言日益重要”。

虽然欧盟无法像北约那样为格陵兰岛提供军事安全保障，但它可以提供政治上重要的东西，一个明确的信号，即格陵兰岛并不孤单，这个“不孤单”，针对的是谁，不言自明。

特朗普自2025年重返白宫以来，多次扬言要得到格陵兰岛，2025年1月，他在海湖庄园记者会上公开表示不排除用武力夺取格陵兰岛。

今年3月，他再次表示“美国百分之百会得到格陵兰岛，并且不排除使用军事手段的可能性”，这种做法，把美国与丹麦乃至更多欧洲盟友的关系搞得很僵。

格陵兰自治政府总理尼尔森说，该岛现在“面临一些无法独自应对的新挑战”，丹麦首相弗雷泽里克森则坦言：“我们一直承受着压力，这一点非常明确。我们对欧洲伙伴给予的巨大支持深表感谢。”

值得注意的是，弗雷泽里克森说的是感谢欧洲伙伴，而不是感谢美国，这里头的分寸感很微妙，丹麦是北约成员国，美国是北约老大。

按理说，丹麦面临外部压力时，第一感谢的应该是美国，但弗雷泽里克森偏偏感谢的是欧洲伙伴，这不是口误，是精心选择的外交语言。

不点名的点名批评

冯德莱恩在记者会上一个字都没提特朗普，但话里的意思谁都听得出来，她说：“格陵兰岛的未来，只能由格陵兰岛民众与丹麦自行决定，任何外部势力都无权干涉。

领土完整、国家主权、边界不可侵犯，是国际法的基本原则。”这是不点名的点名，但问题是，欧洲的这种“团结”能维持多久？

丹麦首相弗雷泽里克森在感谢欧盟的同时，也留了一句话：丹麦愿意在北极安全防务上跟美国和欧洲都加强合作，但主权是肯定不卖的。

这句话耐人寻味，她说的是跟美国和欧洲“都”加强合作，而不是二选一，翻译成大白话就是：丹麦不想在华盛顿和布鲁塞尔之间站队。

这种姿态反映了欧洲小国的普遍心态安全上离不开美国，经济和规则上又离不开欧盟，两边都得罪不起。

格陵兰问题，只不过是放大了这个困境，真正值得观察的是，如果特朗普继续施压，丹麦和欧盟的团结能维持多久。

冰层底下埋着啥

最后说说格陵兰岛自己，格陵兰岛是世界第一大岛，面积216万平方公里，80%被冰雪覆盖，它拥有丰富的稀土、石墨、铜、镍等资源。

但到目前为止，这些矿产几乎都没怎么开采，原因很简单：气候恶劣、基础设施几乎为零、开采成本高得吓人。

换句话说，格陵兰岛的矿产资源是一张“远期支票”，兑现日期还没到，特朗普想买，欧盟想投，两边都在争着给好处。

对岛上的5.7万人来说，最好的选择恐怕不是倒向任何一边，而是通过这种竞争让两边都出价，尼尔森总理说得很务实：“格陵兰需要欧盟，欧盟也需要格陵兰。我坚信这一点。”但他没说格陵兰只需要欧盟。

这里头有一个很多人没注意到的关键点，格陵兰岛虽然外交和防务由丹麦代管，但2009年获得自治权后，岛上资源的开发权已经掌握在自治政府手里。

也就是说，欧盟这2亿欧元投下去，签协议的另一方是格陵兰自治政府，不是丹麦政府，这意味着什么？意味着格陵兰人在大国博弈中有了更大的议价空间。

他们可以跟欧盟谈，也可以跟美国谈，谁给的条件好就跟谁合作，丹麦在其中更多扮演的是“守门人”角色，防止格陵兰被某一方完全拉走。

小岛手里握着好牌

冯德莱恩这次拿出的2亿欧元只是开始，如果特朗普那边的压力持续加码，欧盟或许还会加注，格陵兰人很聪明，他们知道怎么把自己的战略位置转化为实际利益。

这场围绕格陵兰岛的较量，远远没有结束，美国缺席军演，欧盟砸钱投资，北约欧洲国家出兵站台，这三件事叠加在一起，传递的信号很清晰：不跟你正面冲突，但我要在这块地上站得更稳。

问题在于，特朗普会怎么回应？从目前的情况看，特朗普手里的牌其实不少，关税施压、军事威慑、直接跟格陵兰自治政府谈双边协议，都是可能选项。

但每张牌都有代价，对丹麦加征关税，会进一步推远欧洲盟友，在格陵兰搞军事动作，会直接触碰北约集体防御条款。

绕开丹麦跟格陵兰谈，等于打脸自己一直强调的“主权国家”原则，说白了，格陵兰这块冰疙瘩，不是想拿就能拿的。

接下来值得关注的节点有几个，“北极之盾”演习结束后，北约会不会发表联合声明，措辞里有没有针对美国的暗示。

欧盟2028至2034年预算周期中，对格陵兰的援助规模会不会真的大幅增加，特朗普会不会在联合国大会或其他多边场合，再次把格陵兰问题摆上台面。

这几个节点，任何一个出现变化，都意味着这场围绕格陵兰岛的较量进入了新阶段，你怎么看美国缺席这次军演？是刻意回避，还是另有打算？

文中事件相关素材综合整理自央视新闻、环球网等公开报道，分析仅代表个人观点。