高铁项目一再延期，中方不想接盘，关键时刻，越南又走一步险棋

2026年9月9日，越南建设部长陈红明在部里官网发通报，南北高铁开工日期从原来的2026年底往后挪一年，改到2027年12月。

路透和彭博当天都做了报道。官方口径是＂客观原因导致进度慢了＂。一年的延期，对一个近673亿美元的国字号工程来说，分量不轻。

线路方案本身没动。北端河内玉回站，南端胡志明市守添站，穿过行政区划调整后的15个省市，双线标轨1435毫米，设计时速350公里。

23个客运站，加上5个货运站。全线打算2035年基本建好。跑完全程，河内到胡志明市从30个小时缩到5个半小时。

这是越南人念叨了几十年的心愿。心愿归心愿，落地看钱和技术。

越南在谈判桌上开出的条件，说实话，超出行业常规。

核心一条，就是要把这条高铁当产业升级的跳板。外方得把核心技术交出来，五年之内还要帮越南把零部件国产化率推到九成。

这已经不是普通本地化条款，等于要人把吃饭的家伙全端出来。

中方、日方、德方的立场差不多。

非核心的部分能谈，比如土建、部分信号、运营培训、维保体系。真正的看家本事，像牵引、控制、转向架这类，谁都守得死。

业内私下有一条默契——不接＂全套核心技术打包转让＂。这条线不是哪家单独画的，几个高铁强国心里都门儿清。

德国西门子曾往前挪过一步。

2025年12月17日，西门子交通跟越南民营公司VinSpeed在河内签了《全面战略伙伴框架协议》，方向是有限度合作，围着Velaro Novo平台和ETCS二级信号系统做供货集成。当时被外界看作外资破局的一次试探，市场反应也算积极。

理由是要把精力挪到奥运级体育场和其他被国家指派的能源、基建项目上。签约到撤退，前后没到十天。

VinSpeed原本的方案挺大胆。

自己掏两成资金，剩下八成向政府借，期限35年，零利率。这套方案在越南国内本来就争议大，等于让国库为民企背书。

撤得快，把外资伙伴晾在了半空。

这件事后来传得很广，接触项目的外方多了一层顾忌。

再看钱这条线，问题更扎眼。

到今年9月，项目实际到位资金占比只有个位数。

征地拆迁、地质勘察、法规修订这些配套还在慢慢磨。陈红明在通报里把话说得挺重，要各条线定人定责，场地清理、咨询、勘测、施工每一项都要有时间表。

行政语言下得这么狠，说明项目卡在了执行层。外方的算盘其实很实在。技术能谈，关键看回报。

越南手上现金不厚，只能靠长期低息贷款兜。可要是对方半路违约或者变条款，跨国公司几乎没什么反制办法。

合作方要么图眼前的现金流，要么图后头的市场空间。

越南在这两头都撑不住。国土狭长，1亿左右人口，高铁市场天花板一眼望到底。

从做大项目的逻辑看，中国铁路这些年在海外拿单，讲究两点。一是回报要覆盖成本和风险，二是要能带出装备、运营、维保这一整条产业链。

像雅万高铁，过程再复杂，中方在标准、融资、运营上都有主导权。越南这条线要是按现在的条件谈，我们吃力不讨好，风险还得全担。

日方的态度也很能说明问题。日本国际协力机构JICA早年给越南做过可行性研究，一度被外界看成最有希望的合作方。

走到今天，东京没往前迈实质性一步。新干线品质高，价格也高。

越南既想要日本标准，又不愿掏日本价钱，双方在预算和技术转让比例上一直谈不拢，日方的热情早就凉了。

法国那头，阿尔斯通接触过，也没拿出重大承诺。

西方几家巨头的看法基本一致——市场空间有限，回报周期长，越南要价偏高。这种氛围里，河内越是四处张罗，越显得项目本身缺吸引力。

同时跟中、法、德、日、韩、西班牙谈，把线路拆成好几段发包，看起来选择多，其实传给外方的信号是——越南自己没想明白。

现在说这盘棋里最险的一步。

今年3月俄越已正式签署宁顺1号核电站建设协议，此次访俄进一步扩大核能合作。

俄罗斯国家原子能公司Rosatom要在越南南部宁顺省建两台VVER-1200压水堆，总装机2400兆瓦，首台机组打算在2031年底之前投运。

这个项目2009年最早提出，2016年因为成本和福岛阴影被越南国会砍掉，2024年11月又被重新捡起来。

苏林访俄期间，交通领域的合作也写进了联合声明。

俄方希望承接一部分基础设施建设的活儿，其中就包括对南北高铁的兴趣。

目前没有进入正式投标环节。这一步棋走得险，理由不难懂。

俄乌冲突还没收尾，西方对俄的制裁一层压一层。俄罗斯要是深度介入越南高铁，日本、德国这些本来态度就冷的国家，意愿只会更低。

俄罗斯当高铁总包方的可能性有多大？以现在的条件看，微乎其微。

俄铁在国内运营的莫斯科—圣彼得堡高速铁路本身还在建设当中，商业化跑350公里级线路的经验有限。加上西方设备禁运、金融通道受阻，很难为一条670多亿美元的境外工程扛起融资和装备的全套供应。

把俄方拉进项目，政治意味更重些，是想让中方或者西方＂感受到竞争＂。

从苏林的外交节奏也能看出些门道。

他离开莫斯科直飞巴黎，跟马克龙见面，出席国际航天峰会。前脚俄式核电和能源大礼包，后脚西式高科技合作圈，越南在大国之间左右腾挪的手法一如既往。

问题是，高铁不是航展，是要真金白银砸下去的长周期工程。靠平衡术抬价码这一套，未必吃得开。

这一步险棋之后，大概率会同时出两种走向。

一种是西方几家企业继续观望，尤其在越南没有拿出更清晰的资金安排和技术让渡条款之前，招标只会拖，2027年底那个新节点也未必守得住。

另一种走向，是个别西方国家为了不让河内太靠近莫斯科，愿意在有限的领域松一松条件，用非核心技术加金融优惠稳住越南的政治天平。哪种走向占上风，得看未来半年到一年的谈判节奏。

中方这边，公开渠道里没看到哪家企业主动请缨的报道，说明大家都在等越南把姿态调回一个合理位置。

基建大项目的规律，从来不是嗓门大就能开工。资金到位率、技术标准、合作条款、政治稳定预期，这四样得对得上，缺一样都推不动。

河内既想搭产业升级的顺风车，又不愿意扛对应的成本和风险，还想用地缘筹码撬动价格。

这种打法短期看着灵活，长期把真正的合作伙伴一个个推远。

南北高铁能不能在2027年底如期动土，我们保持谨慎，答案很可能还是继续延期。