工程款拖欠退出历史舞台！国办重磅发文：专治企业回款难，工程款支付迎来新规则！

来源：市场资讯

（来源：建筑工人联盟）

国办出手了！压在工程人头上多年的欠款死结，这次真给解开了。

干工程的都懂，最怕的不是活难干，是活干完了，钱拿不到。

甲方拖着不验收，验收完了说结算审核中，审核完了说资金紧张。好不容易答应付款了，给的不是现金，是一张半年后才到期的商票。商票到期能不能兑付？还得看运气。

分包商找总包要钱，总包两手一摊，业主没给我，我也没钱。可实际情况呢？业主给总包的是真金白银，总包转手给分包的是一张商票。

一笔工程款从甲方流到最末端的小包工头，中间不知道要被剥几层皮。这种局面，国办看不下去了。

最近发布的《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，把工程付款的关键节点、支付方式、时限，全部标准化。目标就一个，堵死甲方利用模糊条款拖欠工程款的空间，让钱顺畅往下流。

第一刀：合同里必须写清楚，什么时候付钱。

以前的合同什么样？付款条款写的是工程竣工验收合格后支付、结算审核完成后付款。

听着没毛病，猫腻就在这，竣工验收什么时候完成？结算审核什么时候结束？合同里没写。

甲方拖你一年验收、拖你两年结算，你干瞪眼，一点办法没有。

新规直接要求：合同必须写明付款起算时间、办理流程、竣工结算时限、最长付款期限。形成可核查的依据，靠模糊节点无限拖延？没门了。

更狠的是这一条：合同没写明支付方式的，默认现金支付。 机关事业单位、大型企业统统适用。甲方想单方面把现金改成商票抵工程款？不行。

第二刀：交付后60天内，力争现金付清。

光有合同约束还不够，得有时限压着。新规引导大型龙头企业承诺，工程交付后60天内，以现金支付中小企业欠款。

央企对中小企业付款，全部用现金；跟大型企业交易，也要维持合理的现金比例。

这条直戳行业老病，账面上写着已付款，实际给的是远期票据。施工企业拿到商票，要么干等到期，要么去贴现，贴现还得倒贴融资成本。表面付了，钱根本没到账。 这笔糊涂账，往后算不清也说不过去了。

第三刀：也是杀伤力最大的一刀。

政府投资项目优先现金支付，政府采购工程项目，全额现金支付，付款情况直接纳入政府采购监管。

而真正的杀招是这条，总包收到业主现金后，向分包付款时，现金比例不得低于业主给到的比例。

翻译成大白话，业主给总包100万现金，总包往下也必须按对应比例给现金。想业主给现金、转头给分包开张100万商票、自己把现金截留？这条链，被硬生生掐断了。

还有一条补刀，禁止甲方强制施工或分包单位去甲方关联的保理公司做应收款融资。

以前有些甲方，自己欠着钱，还逼着施工企业去自己家的保理公司贴现，被拖款不说，贴现成本再被扒一层皮。这个口子，彻底焊死了。

第四刀：电子凭证最长6个月，逾期就别想开新的。

电子凭证的问题，终于有了硬约束。新规明确，电子凭证最长有效期6个月。平台不得开立超期凭证，金融机构不得为超期凭证提供融资。逾期不兑付的企业，限制新开电子凭证。

监管重点盯一类企业，应付款规模大、账面现金充足、却一直拖着不付的。 上市公司和发债企业达到一定应付款规模，必须披露平均付款周期、付款方式、电子凭证规模。

故意拉长付款周期的，联合约谈，模糊起算点、拖延结算、借票据变相延期的，按反不正当竞争相关规定处罚，还要曝光典型案例。

存量烂账也没放过，已竣工但长期未决算的政府项目，纳入清理范围，加快结算、尽快拨付。

第五招：不光罚，还奖。

回款治理做得好的企业，贷款、发债给政策倾斜。中小企业可以依托专精特新资质，降低应收款融资成本。

一手清旧账，一手建长效机制，这套组合拳，新项目和存量久拖未结的项目，全覆盖。

工程款拖欠不是新问题，但这次的力度，跟以前真不一样。

以前是督促付款、鼓励付款，现在是明确起算节点、设定支付时限、规定现金比例、限制票据期限、配套披露和处罚，从合同到票据，从资金传导到监督处罚，闭环了。

对施工企业来说，这份文件最大的价值，是给了你一把标尺。

甲方再说合同没约定付款时间，你可以直接拿新规怼回去，甲方再拿商票抵现金，你可以拒绝，总包想截留现金、给分包开票？这条路被堵上了。

工程款，本就该一层层顺畅往下兑付，而不是被一层层截留、被一张张票据替代。

甲方按时付现金，总包按比例往下付，分包和材料商拿到钱，工人才有工资发。

这条链上的每一环，都该被保护。这一次，是动真格的。